社子島大事記

社子島禁建與過去市長計畫

  • 1963年 過去,淡水河與基隆河帶來沃土,讓社子島成為大台北重要的蔬菜生產區,但1963年的葛樂禮颱風改變了一切。1963年9月的葛樂禮颱風帶來破紀錄的降雨量,再加上石門水庫以每秒高達1萬立方公尺的水量洩洪,整個台北盆地大淹水,社子島在水裡泡了3天3夜,造成224人死亡參考
  • 1970年 葛樂禮颱風發生後,台北開始修築以200年防洪頻率為保護標準的高堤,但社子島福安、富安及中洲三里則規劃為提外地區,高堤外與大台北的發展,一夕脫鉤。到了1970年,政府在「台北地區防洪計畫檢討報告」中,明定社子島為「限制發展」的洪水泛濫區,社子島全面禁建,市府停止延平北路七、八、九段所有的建設許可。逾40年的禁建令,造成社子島不僅缺乏公共設施,排水系統亦有問題,且到處都是違章建築,生活品質極為惡劣。
  • 1973年12月 經濟部提出「台北地區防洪計劃建議方案(草案)」,以「200年重現期距洪水」為標準,在淡水河沿岸修築堤防。不過對於社子島地區,在更早一點的計畫檢討報中,認為其地勢低潌不容易處理,且經濟價值低,建議填土墊高後再築堤,因此社子島地區在這個階段,並未隨著淡水河沿岸其它地區一起築堤,社子島土地的防洪建設與大台北其它地區一夕脫鈎注釋參考參考
  • 1973年7月4日,台北市政府發布「陽明山管理局轄區士林北投兩地區主要計畫案」,將社子島列為「限制發展區」,並規定當地建築應配合防洪設施。
  • 1978年 南北高速公路在1971年動土興建,並於1978年全線完工。因不敵中南部蔬菜北運,社子島農業逐漸沒落,之後部分居民把農地出租,資源回收場、土石堆置場、小型工廠進入社子島,原本引水灌溉的溝渠不再清澈,流動的變成工廠的廢水參考參考
  • 1987年 台北市政府於1984年建議社子島納入200年防洪頻率保護範圍,政院回覆,為確保台北地區防洪計畫整體功能,社子島不宜加高堤防。後經社子島居民多次陳情及抗議,政院於1987年11月核定「社子島築堤保護案」,同意以20年防洪頻率標準,修築6公尺高的堤防,但強調未來不得再要求加高參考
  • 2005年,基隆河上游的員山子分洪完工,透過員山子分洪,基隆河上游三分之一的洪水可直接沖入大海,有效降低下游淹水機率,社子島開始有機會解禁參考
  • 2010年 是否能解禁的關鍵在防洪計畫,2011年台北地區防洪計畫決議,社子島須達到兩百年防洪標準,提防須加高到9.65公尺、人居地墊高成8.15公尺參考
  • 2011年 郝市府提出與防洪計畫相配套的「台北曼哈頓」都市計畫計畫,此計畫採區段徵收開發。預計花費700億,填土1620萬噸,耗時14年。但該計畫在2014年環評審查時,因填土量過高、運土過程造成交通衝擊、破壞自然環境破壞等因素而未通過參考

1970年的「臺北地區防洪計劃檢討報告」中表示「保護社子島北區則需興建淡水河右岸及基隆河左岸堤防共長約8公里,費用達 2 億餘元,而保護面積僅 200 公頃,且地勢低漥,排水問題亦不易解決,目前情形經濟評價殊低。將來若實施浚渫,可利用浚渫之土填高後,再行興建護岸保護,目前宜以非工程方法處理」。

來源:2010年〈臺北地區(社子島地區及五股地區)防洪計畫修正報告核定本

柯文哲與「生態社子島」

社子島防洪計畫推動情形(參考

  • 社子島防洪修正計畫本府於105年7月28日函送至經濟部,經濟部並於105年8月31日函轉陳至行政院核備,106年3月14日行政院召開研商社子島開發案相關事宜會議,經濟部水利署於106年4月17日函覆審查意見,請本府依行政院秘書長函示意見檢視及修正。
  • 本府於106年10月17日提送防洪計畫修正至經濟部,經濟部水利署於106年12月25日召開本案研商會議,本府業依會議審查意見修正補充防洪計畫後於107年3月6日送請審議。
  • 經濟部於108年1月16日召開「經濟部水資源審議委員會第84次委員會議」,決議考量氣候變遷影響、極端降雨問題,水利法已新增「逕流分擔與出流管制」專章,請本府未來依法辦理開發時,公共設施用地儘量朝兼具滯洪池功能設計,依行政院公共工程委員會規定,落實各階段生態檢核與環境影響評估作業,蘆洲及三重垃圾山的清除請環保署、新北市政府與本府協商辦理,並請水利署及本府依各委員意見補充修正後,循行政程序陳報行政院核定;本府於108年3月18日再次函送防洪計畫修正報告至經濟部,行政院已於108年12月12日核定通過。
  • 2014/12/25,柯文哲上任台北市長。
  • 2015/8月 柯市府成立「社子島專案辦公室」,由市長親自督軍。針對社子島未來發展,市府提出三個提案,分別是運河交織的「運河社子島」、水圳生態公園的「生態社子島」,以及保留社子島農業與文化特色的「咱的社子島」,並計畫透過公民參與i-Voting的方式確定開發計畫參考參考
  • 2016/2月,北市府對方案進行i-Voting投票,最後投票率3成5,其中5成9支持生態社子島最高。生態社子島開發範圍約240公頃,預計填土380萬立方,而未來社子島的預期人口為32,000人,是現在社子島居民的三倍。i-Voting之後,市府隨即積極推動生態社子島方案的各項審議程序,但此次i-Voting後續也遭人批評,未讓社子島居民充分了解計畫、3成5投票率無法充分顯示社子島居民想法等參考
  • 2016/9/29 社子島通過台北市都市計畫審議參考
  • 2018/6/19 社子島計畫於內政部土徵小組,進行區段徵收審查流程第一階段的「公益必要性評估」,土徵小組認為,以區徵做社子島整體開發,應有其公益性及必要性,但本案調查意願回收率低,市府應再加強溝通,且計畫範圍位於易淹水潛勢地區,應等防洪計畫及環評通過後,再函報區段徵收計畫書參考
  • 2018/6/26 社子島通過內政部都市計畫審議,共有三項附帶決議,第一,北市府要做好聚落保存;第二,安置計畫要逐戶列管、合理的安置;第三,區段徵收計畫審議前要辦聽證參考
  • 2019/4/13 因應都市計畫附帶決議要求,北市府舉行聽證會。北市府原訂將於5月舉行兩場預備聽證,正式聽證訂在10月12日,但正式公告後卻又改變計畫,預備聽證取消,正式聽證提前到4月13日。
    此次「聽證會」流程是由25位代表,就拆遷安置計畫專案住宅承購、承租等面向「陳述意見」,再由市府回應,並未如一般聽證般蒐集爭點、辯論,遭批僅是「公聽會」,而非「聽證會」參考參考
  • 2019/12/12 台北市因應「生態社子島」,修正的社子島防洪計畫參考,經行政院核定
  • 2020/2/27、3/26、4/23 北市府以一月一審的速度,進行社子島都市計畫細部計畫審議,在後兩次的計畫中,市府都以旁聽民眾於2月27日審議已發言為由,未讓旁聽民眾發言。4月23日第三次審查,最後由9位府外委員,進行不記名投票,以7比2通過此案參考參考
  • 2021/9/26 北市府舉行「明日社子島工作坊」,10月3日舉行「社子島改善策略工作坊」。
  • 2021/11/2 議會質詢時,台北市環保局長劉銘龍表示,因工作坊的公民參與及溝通,11月25日環評「可預期會通過」(參考)。但北市府對工作坊的詮釋,引起工作坊執行團隊嚴正的反駁
  • 2021/11/9 議會市政總質詢時,議員陳建銘詢問,若柯文哲無法在任內公告區徵計畫,是否有其它改善社子島都市機能的「退場機制」?柯文哲避談退場機制,並表示不能再猶豫,要一鼓作氣「碾過去」(質詢時間18:23)。
  • 2021/11/16、17、18 社子島自救會批柯文哲獨裁,到監察院提彈劾報導、隔日再去地檢署提告柯文哲恐嚇參考、18號下午到市議會抗議,環保局長劉銘龍回應議員,原定25號的社子島環評會議,由於環委認為需補件,因此擇期再審報導
  • 2021/12/8 由於土地開發總隊在前一天緊急補件有關社子島涉及重要濕地的相關資料,無法在環評會前將資訊公開,主席李育明更在閉門會議中直言,有北市府高層執意要12/8開會,而環委也已經有共識支持通過,最後決議補件後再審。報導
  • 2022/1/19 社子島環評無異議通過,附帶決議要求汙水處理廠應另案實施環評。自救會於環評會後召開記者會表示將對環評疏漏提起訴訟。報導

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