砍假七年後　各黨立委提法案要「還假」？

文：歐碧薇

2015年到2016年，勞動部修正〈勞基法施行細則〉，砍假七天^全紀錄，引發勞工團體激烈抗爭，而今年（2023），高達六天的「彈性休假」與「補班」，影響工作和休息的節奏，也引發民怨，使行政院人事行政總處重新檢討「連假」政策^參考。假期問題的討論現在也進入立法院，目前有多達7個朝野立委提案的國定假日版本，3月2號進入內政委員會審查，「砍假七天」七年後，出現再翻盤的可能。

現行國定假日與紀念日的法源依據為行政命令〈紀念日及節日實施辦法〉^註釋，立委質疑法位階不夠，應提升至法律層級。3月2號立法院內政委員會排審國定假日草案，跨黨派立委共提7個版本草案，其中也提案增加國定假日天數，放假日少則與目前一樣，是12天、最多達24天^{各版本整理參考}，甚至超過砍假前的19天；內政部長林右昌表示，放多少天還沒有共識，仍須廣泛聽取各界意見，審慎衡酌。

民進黨籍立委賴惠員指出，希望增定元宵節為國內國定假日，以符合民情需求、舒緩壓力與促進國內經濟活絡；國民黨立委陳玉珍則認為，比起剛剛過去的228，更值得紀念823。兩人也提出，依《中央法規標準法》第5條規定，關於人民權利義務者，應以法律定之，現行〈紀念日及節日實施辦法〉為行政命令，有法律位階過低之嫌。

時代力量立委王婉諭表示，時代力量版是在2016年，砍假七天的脈絡下所提出，主張維持19天的國定假日，並且把一部份具有國家威權意義的紀念日及節日，調整成符合我國當代民主憲政價值的國定假日，包括言論自由日、世界地球日、解嚴紀念日等，同時將現行行政命令提升至法律位階，以避免行政機關用行政命令片面變更，進而強化我國勞工休假權利的保障。

民進黨立委林靜儀則說，國定假日一直以來大家都把重點都放在放假上，可是事實上，一個國家要訂定國定假日代表的是，這些日子對於人民有共同記憶或者是重要的意義，共同來討論哪些是這個國家的人民以及歷史上重要的角色與文化，是凝聚國人建立共同記憶及未來的重要部分。

七個版本中，時代力量黨團提一案、民進黨與國民黨各提三案。以「國定假日」來看，時代力量黨團提案全年應有19天，民進黨版本平均12至14天，其中以林靜儀版本14天最多，國民黨三個版本則分別為12、16、24天。

林右昌報告時指出，現行〈紀念日及節日實施辦法〉辦法已訂有11個紀念日^註釋、6個民俗節日、還有9個特定節日，內政部曾於2002年、2005年、2010年三度擬具「紀念日及節日實施條例」草案，並經行政院核轉立法院審議，但均沒有共識，以至於沒有辦法完成立法程序。

林右昌說，七個草案版本可分為兩種類型，以「紀念日及節日」為主軸，及以「國定假日」為主軸，前者與現行辦法架構符合，後者僅明列放假的節日及假日，法律命名及架構何者較符合民情，都有待凝聚共識。

放假天數部分，林右昌表示，立法院曾在民國2000年修正通過《公務員服務法》實施週休二日政策，並作成附帶決議，要求內政部檢討紀念日及節日的放假日，使全年總放假日數介於115天至116天，目前的七個版本中，國定假日少則12天、多至24天，還沒有共識，仍須廣泛聽取各界意見，審慎衡酌。

此外，有版本提出將上班日與放假日之調整（補假與補班）納入草案的規範中，林右昌認為，考量各行各業的需要，還須彈性處理，且涉及勞基法的規範，須審慎討論。