本片時間軸
內容摘要
這個影片,討論在 CPTPP 乃至更多「超越 WTO」,或者說「優質的」「進步的」雙邊及多邊自由貿易協定裡,倍受爭議的 ISDS,「投資人對地主國爭端解決機制」。它是在跨國企業認為它打算投資的地主國的行為,有妨礙到它投資的利益的時候,可以對該國政府的這些行為提出「仲裁」;如果確認構成貿易障礙,則地主國就要賠償投資預期的損失。
ISDS 仲裁凌駕一個國家經過法定程序、依法行使的作為,形成寒蟬效應,使各國因為擔心面對仲裁敗訴,畏懼做出不利跨國企業的行為,最後使得整個系統,越來越偏向於跨國企業的利益,是對國家主權很大的侵害。
過去在尤其美國主導的雙邊或多邊自由貿易裡,如美加墨的《北美自由貿易協定》等,已經有許多有 ISDS 條款,而美國大力推動與亞太地區的 TPP,以及與歐洲的 TTIP 這些大型的多變自由貿易協定,也都有。
每一個國家的法律及制度,都是一個個對於多元價值或利益折衝、協調後的保護系統,超越一國的法律,意味以國企業利益獲益由貿易這單一的價值,凌駕這些所有的系統。如在加拿大依據環評否決一投資案後,跨國企業提出 ISDS 裁決,這個裁決不接受環評在當地原住民、環境與在地經濟…等多方的考慮,判加拿大政府賠償。
自從 TTIP 開始談判後,ISDS 機制在歐洲就引起了強烈的反彈,民間社會反對聲浪極高,各國政府也要求歐盟執委會不得接受,這是導致 TTIP 無法繼續洽簽的最主要原因。
而在《北美自由貿易協定》裡,相對於加、墨從無敗績的美國,在拜登否決了加拿大公司所開發的 Keystone 油管案後,也面臨可能的鉅額賠償威脅。
Keystone 油管輸送「油砂」,由南至北縱穿美國到加拿大煉製石油,由於油砂煉油,有嚴重的環境污染問題,特別是二氧化碳排放,以及使得骯髒的化石能源復甦等,在歐巴馬政府就否決了這個開發案,到了不接受「全球暖化」之說川普,使其起死回生,拜登上台後,再次否決,因此遭到開發商提起 ISDS 仲裁。
在過去的經驗裡,ISDS 機制等於高污染廠商救命的稻草,特別是在全球暖化議題上,更受到注意,Keystone 案也為美國帶來新的思考,認為既然拜登等重視全球暖化議題,那除了反對 Keystone 油管之外,更應該反對 ISDS。
不同於歐洲民間在 TTIP 談判中,對 ISDS 批判的態度不同,亞太地區在 TPP/CPTPP 的洽簽、生效過程中,缺乏對 ISDS 的批判力度,蔡英文政府更一邊用「淨零排放」的政治辭命,妝點進步形象,一方面積極擁抱 CPTPP,而台灣關注全球暖化的民間人士,對此也少見批判。