航空城在地居民要求先修都市計畫再土徵審議。（攝影：梁家瑋）
焦點事件記者梁家瑋報導
桃園航空城是史上最大的土地徵收案，目前已過都市計畫審議、辦完聽證，進入土地徵收程序。桃市府日前表示，內政部應將交通部負責的蛋黃區（機場園區）、桃市府的蛋白區（商業區等）的徵收拖勾處理，在地居民上週四（1/5）至市府抗議後，昨日（1/9）再赴內政部，要求內政部表態；土徵主管機關、內政部地政司強調，蛋黃、蛋白不可脫勾，且聽證完應先修改都市計畫，再送土徵，然而，都市計畫主管機關、內政部營建署卻有不同看法。
航空城開發須經四個程序，新辦事業計畫、環境保護計畫（環評）、都市計畫、土地徵收，四個計畫都通過後，程序才算完備，其中，都市計畫歸營建署管，土徵之主管機關則為地政司；2014年7月，航空城通過都市計畫審議，可進入土徵程序，並於去年（2016）4、5月進行「全區聽證」，聽證後，在地居民強調，交通部、桃市府須先照聽證結果修改都市計畫，再進行土地徵收程序，但桃市府直接照原都市計畫將土徵計畫送地政司。
「依照上次聽證結果，大部分都有涉及到都市計畫內容的修正，這部份還是要照程序來走」，地政司簡任技正王成機出面接陳情時表示，航空城聽證辦完後，8月內政部公告聽證結果，請交通部、桃園市政府「依照聽證結果修改都市計畫內容」，交通部正在辦理，桃園市則在10月將徵收計畫送到內政部，內政部已退回計畫，並「請他們依照聽證結果修正都市計畫內容」。
遭地政司退件後，桃市府都發局、市長鄭文燦接連在媒體上表示，內政部應將蛋黃區、蛋白區的土徵脫勾處理，才能加速程序進行；對此，王成機表示，航空城是一個都市計畫、兩個徵收計畫，蛋黃區涉及環評，徵收計畫一定會等還憑通過後，才會進行審議、核定，而蛋白依附於蛋黃，蛋白區自然也要等蛋黃區環評通過後，才會正式審定案子的徵收計畫及核定。
聽證後是否需先修改都市計畫，再送土地徵收，都市計畫主管機關、內政部營建署跟地政司看法不一樣，營建署科長陳富義受訪時表示，地政司說法會「誤導大家」，事實上是「平行作業」。他說，航空城都市計畫2014年7月29日審定通過後，在「審定」和最終「核定」間，須先通過地政司的區段徵收審議，而因大埔事件修改的《土地徵收條例》，徵收要先辦理聽證，「聽證結論作為土地徵收審議區段徵收計畫的重要參考」。
陳富義指出，聽證是《土徵條例》裡面的規定，行政院曾對航空城計畫做出指示，聽證後要先提土徵審議，若土徵有具體結果，要更改到都市計畫，再回頭要求都市計畫修改才對，而非土徵小組還沒審議，就要都市計畫修正。他說，目前桃市府有在研擬部分都市計畫變更，但應與土徵「平行作業」，沒有哪個先哪個後，土徵與局部都市計畫審議應同時進行。
稍晚本社記者電訪時，王成機有對退件理由、程序進一步說明，他表示，桃市府具體徵收計畫尚未送進地徵司，之前是在報徵收範圍跟抵價地比例，這個通過後才能送土徵計畫，但當時桃市府只有報徵收範圍，沒有抵價地比例，才整個退件。
本社記者詢問，若桃市府沒修都計，地政司是否還要審土徵計畫？ 王成機說，聽證後有請交通部、桃市府檢視聽證結果，若民眾對都計還有疑慮，他們要做一些釐清、修正，還是要尋市府都發局、內政部營建署做調整；若桃市府沒有調整都計，是否需要提出說明？ 王成機說，這部份要等計畫實際送到地政司才能實際評斷。
局民以行動劇諷刺桃市府要蛋黃、蛋白區脫勾。（攝影：梁家瑋）