社子島「區段徵收事業計畫」公聽會　自救會翻桌

圖／文：王子豪

台北市政府今天（3/11）舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」。社子島自救會反對市府的「區段徵收」，以及公聽會定位不明，在場內爆發推擠衝突。學者則質疑，「區段徵收事業計畫」一詞前所未聞，顯示出社子島區段徵收缺乏公益性與必要性的問題。

長年反對區段徵收制度的政大地政系兼任教授徐世榮表示，這場公聽會的標題「區段徵收事業計畫」前所未見。徐世榮解釋，土地徵收是對人民財產的重大侵害，所以需要嚴格檢視徵收或區徵的「公益性」與「必要性」。例如說政府要蓋一條路，就要提出這條路的事業計畫，並說明這條路的公益性與必要性，才能徵收土地。

徐世榮說，過去政府也常以「都市計畫」作為區段徵收的理由，但在先前竹南大埔的2個判決、以及航空城的1個判決中，法院否定了以都市計畫直接作為區徵的公益性與必要性。

徐世榮表示，從沒看過把「區段徵收」說成事業計畫。徐世榮認為，市府現在想對社子島進行區徵的理由，實際上就仍是都市計畫；只是怕徵收委員會、或法院可能會不認同，所以市府就創造了「區段徵收事業計畫」這個前所未聞的用詞，用來填補社子島區徵缺乏公益性與必要性的問題。但區段徵收具體要進行什麼開發行為？目的事業主管機關是誰？市府都無法回答。

台北市土開總隊副總隊長范乾峯則解釋，這場公聽會的理由，是因為與上一次社子島相關的公聽會已距離太久了。范乾峯說，社子島曾在2016年辦理都市計畫公展說明會，超過〈土地徵收條例施行細則〉第11條規定的「3年內」，所以在今天、以及將在5月，再召開兩場公聽會。

對於公聽會的名稱，范乾峯認為只是用詞問題。范乾峯說，都市計畫的「整體開發」手段，包括區段徵收、市地重劃……等，今天的公聽會也可以叫作「社子島整體開發事業計畫公聽會」，只是市府用了更準確的區段徵數一詞而已。