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預告2020年躉購費率 「只剩一家」的離岸風電大砍7%

2019/12/09

焦點事件記者王子豪報導

經濟部能源局預告2020年離岸風電躉購電價大砍7%,但目前僅剩麗威尚未簽約,反彈不如去年大。圖為今年已完工的海洋風場(照片來源:海洋風電)

經濟部能源局6日預告2020年的再生能源躉購費率(參考),其中離岸風電的躉購費率大砍7%,但因為只剩一個民間業者受到影響,反彈不如去年巨大;而太陽光電的躉購費率則下修幅度較小,尤其又以小戶的屋頂型光電跌幅最小只有0.34%。能源局表示,這次訂定草案前,已和民業業者召開多次座談會溝通並蒐集意見,並將在週四召開聽證會,預計年底前完成審議(參考)。

「躉購費率」依簽約年度的費率,簽下後就是20年的合約,因此對於已經簽約的售電者來說,新費率沒有影響;而對於開發商、或是頭洗到一半的人來說,費率則是錙銖必較。例如去年(2018)年底,預告2019年躉購費率時,幾大離岸風電開發商認為費率過低而揚言退出,引發不小的爭議,最後經濟部正式公告的費率又上調不少,才平息風波。

6日預告的離岸風電的躉購費率雖大幅調降7%以上,但目前沒看到民間業者像去年般的反彈,主要是因未來新增的風場,預計都將採用「競價」制度,也就是將由業者出價競標、價低者得標,而先前適用「躉購費率」的遴選風場中,幾乎全數都已與台電簽定躉購合約,只剩達德(原英華威,2016年被達德併購)在桃園的「麗威風場」,因為電纜與中華電信海纜有跨越問題,尚未完成海審會審查而未能與台電簽約(麗威海審爭議)。

離岸風電分三階段,示範、潛力、區塊開發,其中潛力風場又分躉購與競價兩種,而在之後的區塊開發則預計全走競價制度;躉購費率提供較優惠的價格、並保證收購,是透過政策給予經濟鼓勵及保證,以推動民間投入,潛力風場的躉購部分共有九個風場,適用2018年躉購費率的有上緯的海能、達德的允能兩個風場,適用2019年費率的則有6個風場,包括沃旭的大彰化西南、大彰化東南,NPI的海龍二號,CIP的彰芳與西島以及中鋼的中能。待麗威也通過海審,離岸風電將走入競價時代,躉購制度也將走上退場。

光電部分,2020年的降幅都比較小,最多不超過2.7%。尤其是1kW~20kW的小規模屋頂型光電,降幅只有0.34%(這樣大概多大?),20kW~100kW屋頂型調降在2%內,100kW以上的屋頂型、地面型、以及水面型的調降,則約在2~3%之間(降幅計算說明)。能源局能技組組長陳崇憲表示,小戶屋頂型的調降幅度最小,是因為計算後,小戶屋頂型光電的成本較高,才反應在躉購費率上面。

至於光電何時終止躉購制度,經濟部能源局組長陳崇憲表示,目前尚未設定光電躉購退場或是與市價交叉的時間。他說,再生能源的售電除了透過躉售外,還有直供、轉供給大型用電戶等機制,大型用電戶如果給出比躉購更好的價格,售電戶自然會改採其它售電模式,未來可以透過市場機制讓光電的躉購自動式微。

預告草案中,2020年光電與風電的躉購費率。正式的費率預計會在年底前完成審議。(來源:《中華民國一百零九年度再生能源電能躉購費率及其計算公式》草案)