焦點事件記者梁家瑋、王子豪報導
國慶連假發生美食外送員死亡車禍後，勞動部職安署於近兩週對11家外送平台業者實施專案勞檢，確認外送員與平台間的勞務關係；30號，召開記者會說明檢查結果，於6家業者直接接洽外送員的業者中，確認5家有僱傭關係，目前全台外送服務員共有45,129人，短時間內盤查有所困難，職安署僅能就各公司進行抽查，如有與抽查個案相同工作型態者，可合理推斷有相同的勞務關係。
北區職安中心主任朱金龍表示，抽查的11家業者，2家已歇業，職安屬於9家業者中，每家至少抽5位勞工檢查，其中 Foodomo、有無外送、街口外送為委託其他業者提供外送服務，而 Foodpanda、小蜂鳥、Cutaway、Quick Pick、戶戶送、Uber Eats 六家中，除戶戶送外，認定有雇傭關係，它們多有勞工名卡不完整、未投勞保、未提繳勞退金等情事，檢查結果將送地方政府進行裁處。
北區職安中心主任朱金龍報告檢查結果。（攝影：梁家瑋）
朱金龍說，確認是否為僱傭關係主要看從屬性，如 Uber Eats，對外送員有拘束性，提供勞務的前、中、後，都要登入系統回報，行程中耽擱也要立即回報，過程中 APP 全程監控；因此具有「人格從屬性」；而跑單報酬由平台決定，外送員沒有議價能力、也沒有向其他業者提供勞務的自由，外送員只負責送食物，打翻食物由平台負責，外送員可視為整體平台運作的一部分，具「經濟」與「組織」從屬性的性質。
至於戶戶送為何非僱傭關係，朱金龍解釋，戶戶送與外送員雖有「經濟從屬性」的成分，但「人格從屬性」為最重要衡量是否為僱傭關係的標準，戶戶送外送員可以接其他業者的單，且其他業者都是外送員週期內少於多少單要停權，戶戶送相反，採正面鼓勵外送員接單，職安署認為戶戶送在拘束性上比不上其他業者。
職安署署長鄒子廉表示，一般專案勞檢，通常都是去檢查工時工資等勞動條件、或是工作場所環境設備等職業安全的問題。但現在食物外送平台的爭議，是連是否為僱傭關係都不確定，因此這次主要目的，就是去確認平台經營的形式，以及平台與送貨員之間實際的關係。
以「機車作為交通工具進行送貨」並不是新的職業，依勞動部的統計資料，2018年7月時，受僱的機車送件駕駛人員為9,619人 （參考） ；不過在職安署的專案勞檢中，則表示全台目前有約4萬5千名食物外送平台的外送員。從數字大幅的落差，不難想像食物平台的出現，可能會對社會關係、政府部門現有的監督管理機制等，造成衝擊。
在「職業安全」的層次來說，機車送貨員的交通事故，真的有在食物平台興起後增加、可以咎責於業者的經營管理模式嗎？鄒子廉表示，從業人數的大幅增加，是造成事故個案數量增加的可能原因之一；但鄒子廉也坦言，過去沒有送貨員的事故統計，目前還無法斷言食物平台外送員的事故率，是否有高於過去傳統機車送貨員的情況。
鄒子廉解釋，一般發生交通事故後，直接的權責單位是交部局等交通單位，在交通局的統計中，可能會去區分大車禍、小車禍、車禍原因等，但不會特別去標記是不是送貨員。而2起死亡車禍事件，則是依《職業安全衛生法》第37條第2項，明定事業單位在勞動場所發生死亡災害需要在8小時內通報，所以一定會被看見。
此次勞檢主要是認定僱傭或承攬關係，鄒子廉說，不排除下一階段會繼續針對女性夜間工作、工時、工資等進行檢查，而因職安署短時間不可能檢查所有合約，若有個案認為實際狀況與檢查結果不符，可提出申訴，職安署也會依《勞基法》展開檢查；他說，職安署接下來會將違法個案移送地方勞動局，由地方勞政機關進行裁處，若公司對裁罰結果不滿，未來採取行政訴訟，職安署也會尊重。
職安署署長鄒子廉回應記者質疑。（攝影：梁家瑋）