環委大換血　創下兩個「史上第二」

焦點事件記者王子豪報導

（攝影：王子豪）

環保署環評委員8月1日大換血，只有1人留任。由於上屆（12）環委任內，經歷大量能源轉型下的開發案，並在「大潭三接」案上引發宣然大波，政府政策的推動與環委審查的自主性激起重大矛盾，讓外界不免有環保署要搬開絆腳石的聯想。依據過去的經驗，這次換屆絕對堪稱「大換血」，「留任人數」是史上第2低，「第一次擔任環委」的人數則是史上第2高。

依據《行政院環境保護署環境影響評估審查委員會組織規程》，環委21人中有7名官方委員^3334-001，另外14名為民間環委。民間環委任期2年，由環保署署長聘任，而每次換屆最多可留任半數，即7人。前幾屆在制度剛上路時，有部分環委連續任職數屆的情況；但後來都依法，最多連任一次，但沒有回任的限制。

自1995年8月1日第一屆環委上任開始，目前（2019/8/1）剛走進第13屆。除了前3屆制度剛上路，留任人數超過10人以外，後來10次換屆中，有8次的留任人數都在6到7人。這次換屆只留任了1人，並有9人是第一次任擔環委的新人，這兩個數字都是「史上第二」。

而這兩個數據的「史上第一」，都發生在2005年，一樣是民進黨執政，第5屆到第6屆的時候。2005年6月，由環保運動出身的張國龍受命為環保署長，8月環委換屆，舊任環委一個都沒留下，14個新任環委中，更有12人是第一次擔任環委。當時的新任環委中，更延攬了多名環保運動出身的人士，包括詹順貴、李根政、文魯彬、徐光蓉等人。

不過第6屆環委任內，同樣經逢重大環評，包括中科三期、台塑煉鋼廠（台鋼）、國光石化等。在第6屆環委的審查下，這些大型開發案並不順利，2007年3月，專案小組結論建議台鋼案進入二階環評，依法要送進環評大會作出正式決議，但環保署遲遲不排審台鋼案，6月詹順貴憤而辭去環委。8月，環委換屆，李根政、文魯彬、徐光蓉等人也沒有再被聘任為環委。不過即使這批環保人士不被留任的情況很明顯，但由於第6屆大換血過，第7屆環委仍維持有7人留任，留任人數本身沒什麼爭議。

2016年，十年前辭去環委的詹順貴上任環保署副署長，而在他任內上任的第12屆環委，發生「大潭三接」環評的爭議，面對行政院的壓力，一樣做出離席、不出席的抵抗行為。詹順貴本人在三接爭議中，表示不認同行政院的理念而辭去副署長一職。

2006年5月，第6屆環委後期，隨著蘇貞昌腳步進到中央的張子敬，在當了13年環保署副署長後，隨著2018年底民進黨地方選舉大敗、李應元辭去環保署署長後，升任署長。2019年再逢環委換屆，而那些在三接案上離席、不出席的委員全部沒有留任。由於那些在抵制三接的委員，主要是詹順貴任內上任的新人，在清除新人、舊人已留任一次不能再留任的情況下，再次出現大換血的情況。

環評委員史上兩次大換血，一方面情況相反，另一方面又是類似的事件。第一次大換血，是讓社會上環保運動的聲音進到體制內；第二次則是要讓環保運動進到體制內後選出的環評委員離開。換血時間點，一個在前、一個在後。相同的是，都讓環保運動進入體制內，僅成為曇花一現。