建啤割地》都計涉文資　北市府如何「表達意見」？

圖／文：王子豪

建啤割地北科大案在爭議聲中，內政部週二（4/16）的都市計畫委員會決議將組成專案小組討論。爭議之一，是案件未依循《文化資產保存法》第35條，文化資產所在地的都市計畫訂定或變更，必須徵求台北市文化局意見。不過什麼是「徵求意見」？文化局在其中扮演角色仍有模糊之處。

文化局文化資源科科長邱稚亘說，第35條的義務人，是發動都市計畫變更的單位，在建啤案中，應該是教育部。邱稚亘舉例，過去像捷運工程，涉及到第35條第2項，會請重大營建工程主政單位送調查報告書、文化局再找委員審查。這次也應該要採用這樣模式，把計畫送進來、文化局找委員開會，來提供文化局的意見。

但邱稚亘坦言，《文資法》第35條並沒有罰則，「我現在也沒辦法跟你說，如果他們不送、我們可以依法怎樣怎樣」，且「什麼叫『徵求意見』？如果『口頭問問』，算不算徵求意見了」？

邱稚亘說，文化局的立場，就是對方要依法徵求意見；另外，建啤目前已有一份文化局核准的〈修復再利用計畫〉，如果未來新的規劃無法遵照原本的計畫，就需要提出修正、或提新的計畫。

至於《文資法》中央主管機關文化部文資局則表示，都市計畫的變更，原本就需要徵詢各界意見。文資保存與都市計畫是習習相關的，需要相互配合合作，所以才在《文資法》中特別再寫出來、提醒都計機關。

文資局說，條文沒有規定「徵求意見」的形式，但正式一點應該還是要有函文、邀請主管機關列席。重點應該是，都計機關也要意識到，不是徵求意見後就沒事了，相關意見應帶進去審議會議內、納入評估。

內政部國土署都市計畫組組長廖耀東說，16號的審議「人很多、意見很多」；對於有媒體報導，本案要「先送北市文資審議、才能再送內政部審議」，廖耀東說，不同委員有不同意見，決議沒有講得那麼細。

廖耀東說，會發文請北市文化局提供意見。文化局依《文資法》第35條提出的「意見」，對內政部都審有什麼效力？廖耀東說「這可以討論，沒有絕對是一還是二。大家關注的不一樣，不能只顧慮其中一個人的意見，看能不能一起努力找到雙贏的方案」。

廖耀東舉例，文資的經費也是問題，菸酒公司之前估的經費要好多錢，北科大估的經費比較樂觀，錢從那裡來也是問題。16號委員們討論下來，覺得不是那麼單純的問題，也有很多面向，需要多花點時間去釐清討論。

會議列出幾個重點包括：文資部分，會請文化局提供意見；地方里長希望有廣場、有公園、希望園區是開放的；北科大希望有教學空間；有民眾希望啤酒廠能保存。

廖耀東說，會請教育部和北科大補充資料，內政部會組成專案小組，沒有訂出補件期限，但專案小組會是公開審議，屆時也開放表達意見。