文：王子豪
2月中，《天下雜誌》刊出一則台積電高雄設廠的報導，提到當時原訂2月10日的環評延後，引述高雄市環保局的說法「要來參加的環保團體人太多了！」、「甚至北部也有環保團體說要來！」原報導轉載，這兩句話，被一些人組合成了「北部環團動員」、「阻擋高雄台積電」註釋。
大量轉傳的訊息源頭，包括臉書粉專高雄好過日以「北部環團大動員、台積電建廠恐延後」的製圖；粉專蕪菁雜誌截圖NGO地球公民基金會活動頁面，表示「奉勸地公不要『北部環團』攪和在一起」；粉專詹姆士的訐譙時間「北部天龍環團大軍集結．特地"南下"抗議」一文；網路意見領袖莊嘉榮「北部環團大動員，南下阻擾台積電高雄設廠」一文。
本社在給高雄市環保局的訪綱中，包含了詢問，是否真的有很多「北部環團」、「有那些報名的團體」？高市環保局未予回應這題。
在後續的實際環評中，本社觀察到主要只有兩個環保團體出席，包括關注高雄環境議題、設有高雄辦公室的地球公民基金會，及關注全國科學園區、產業園區議題的環境權保障基金會。
事實上，環評進行得異常順利，3月4號第一次審查、4月12號就正式通過。
2020年9月，台積電董事長劉德音才公開表示，短期內無高雄設廠的規劃、投資仍以北部為主參考。到了2021年，台積電高雄設廠，卻已成了定案。
不只突然，更來得急促。可以這麼快的要素，包括中央政府配合，經濟部以次長層級，出面協調、要下了中油五輕關廠後的土地參考；高雄市更以球員兼裁判之姿，把大量的工作攬在手中，確保程序可以快速過關。具體的項目，主要有環評審查、主導開發、和土壤及地下水污染整治。
市府以1個多月的時間註釋，通過環評，也衍生出規避中央環評、二階環評的爭議。中油原五輕廠址約270公頃，高市環保局副局長回覆本社，本案的開發面積，只用到其中不到30公頃，所以依法就是進行高雄市的地方環評，沒有問題。
但台積電用地，是在五輕廠址中心的一小塊，而依據高雄市政府曾提出的簡報中，對包圍台積電的180公頃的未來用途，是「半導體產業科學園區」。
2022年3月4日第一次專案小組審查，3月28日第二次專案小組審查，4月12日環評大會通過。
依環評相關法規，園區開發超過30公頃，要由環保署審查；超過100公頃，要進行二階環評註釋，因為要進行包括四季的實際調查，花費時間至少一年以上，是市府不能接受的情況；在地方審，可以把審查權留在手上，有球員兼裁判的優勢。
〈環境影響評估法施行細則〉第12條及附表一，訂定要中央、或地方環評的標準；第19條及附表二，規範應實施二階環評的標準。
另外，市府透過自己直接作為土地開發者來迎接台積電。
除了桃園封測三廠以外，台積電其它晶圓廠、封測廠都在科技部主管的「科學園區」裡；但這次，則是由高市經發局提出「楠梓產業園區」。在營建署的都市計畫審查中，就有委員建議高市府要提出全區（270公頃）未來的藍圖，「不要像是在專門為台積電量身打造（30公頃）一樣」。
「科學園區」與「產業園區」間，有例如「保稅區」法規差異，據了解，台積電未來也屬意讓高雄廠進到科學園區；怎麼進？長年研究園區議題的環境權保障基金會也感到困惑，研究員許博任說，過去應該沒有地方政府開發的產業園區、變身成科技部科學園區的先例，法規上也似有牴觸。
跳脫法規的爭議，半導體製造業的特性，是水、電等極高密度的資源耗費，台積電高雄廠規劃生產7奈米及28奈米晶圓，每天用水3.3萬立方公尺、用電388MW。如此龐大的資源耗費量，甚至涉及台灣長期的產業發展方向，台積電設廠，實際上就應該是一個國家位階的問題。
「全台灣都在搶（台積電）」一名市府官員在某次審議會後，直言不諱的說明地方加速設廠的動機。回頭看劉德音在2020年9月說的「下一步擴廠會在竹科或中科」，心照不宣的，在高雄市的強勢主導、及中央政府的默許暗助下，疑慮異音都被抑制了，高雄市政府確實橫奪了先機。
- 2022/6/2 台積電高雄設廠》那些沒機會討論的…