圖／文：歐碧薇
桃園航空城計畫推動逾10年，現正進入實質建設階段，桃園市政府積極從產業、大學、金融三方面推動招商。與此同時，民間團體面對這個全台最大區段徵收，則開始進入訴訟階段，今（12/21）為桃園航空城土地徵收行政訴訟的第一次準備庭，委任律師訴請法院撤銷徵收處分，並在起訴時請求法院停止訴訟、聲請釋憲，希望早日廢除「區段徵收」惡法。
桃園航空城擬定4,500多公頃的都市計畫，交通部與桃園市政府合併徵收3,100多公頃，第一期開發範圍達2,598公頃。環境權保障基金會研究員徐孟平說，爭議絕不會因為行政程序走完就結束，後續包括環境影響評估、土地徵收及都市計畫三大類型的爭議，居民會窮盡救濟管道，拒絕徵收惡法。
徐孟平說明，由於需地機關不同，以及土地與地上權被分開徵收的原因，因此拆分為多個訴訟案件，今天為針對需地機關為交通部的土地徵收案行政訴訟，有關機場第三跑道的環評已經在今年（2021）十月進入法院審理，都市計畫訴訟也預計在明年（2022）1月底提出。
航空城土地徵收律師團律師熊依翎說，對於政府以區段徵收方式作為土地開發的方式，剝奪人民財產權與居住自由，造成大規模迫遷，有非常嚴重的違憲問題，包括平等權、生存權、工作權、財產權及比例原則等。
他說，土地徵收後將人民財產權移轉給非公用的私人，不具備「極重要的公益目的」，且台灣的抵價地式區段徵收，容許主管機關為土地開發目的徵收土地，用來籌措開發建設經費的使用，不僅目的上不正當，也嚴重違反比例原則，區段徵收也迫使少部分人去承擔整個開發成本，違反公平負擔原則。
原告居民代表呂學信說，他們社區位在漁港路兩側，卻因鄰近地區居民北上陳情想納入徵收後，在最後一刻遭強行納入，他拒絕現正居住、由父親處接手的經營雜貨店被徵收；自強社區原告居民代表吳明哲則說，自強街位在機場口，該區原為住一剔除區及住三住宅區，在2019年時卻大量變更成產專區，因而被強行納入徵收；另一位居住在航空城的農民則表示，政府只顧作環評，沒有評估弱勢農民的生活狀況，有沒有能力可以配合區段徵收，亮出位於航空城邊界捷運A17站附近的房屋傳單，要價2千6百多萬，控訴政府補償不足，根本不知道要搬去哪裡。
台灣人權促進會副秘書長余宜家則補充，上述居民的情況凸顯了航空城計畫反反覆覆，在第三跑道等公共設施開發方式、區位沒有調整的情況下，部分徵收區曾剔除又再納入，不僅法理上有違憲疑慮，同時也造成嚴重的社會不平等的後果，徵收後的配地規則向大產權者傾斜，造成大產權者更大，小產權者及無產權者捲鋪蓋走人的問題。
桃園航空城公司已與57家企業或學界簽署合作備忘錄，也與14家銀行合作成立融資貸款媒合平台，桃園國際機場第三航廈今年正式動工，預計2025年航廈主體完工，同時，桃園航空城區徵工程分為10個標案已陸續開工，並特別匡列第一期50公頃產專區，規劃引進國際物流配銷、航空輔助產業、綠色能源、生物科技產業、雲端運算產業、智慧車輛產業，依功能讓企業投標，預計明（2022）年第一季招商，2023年初點交配地。參考