風、光發電環評規則　環保署：研議調整

文：王子豪，圖：孫窮理（嘉義義竹新塭滯洪池光電板）

昨天（8/25），環保署環評大會上，在臨時動議階段，環委朱信建議，環保署應該評估太陽光電、及離岸風電在環評法規中適用的情況。環保署綜計處處長劉宗勇回應表示，環保署一直有在考量這些問題，會持續與相關機關研議討論。

在太陽光電部分，依〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉第29條第1項第7款，僅有「位於重要溼地」的光電計畫，才需要環評。劉宗勇表示，有設想過把條件從「溼地」改成「環境敏感地區」等調整，持續在與能源局討論中。

劉宗勇另表示，「光電」類型的開發案，與環評過往審查的開發行為有很大的差異，例如沒有空污、廢水的排放，後續的土地回復性也比較高；經濟部現在也有提出「環境與社會檢核」機制來審查。

在離岸風電的部分，則是對於當風場計畫有調整時，是否需要重新辦理環評的問題。目前準備開發的離岸風電計畫，都約在2017年通過環評審查。但後續開發商開始做風場細部規劃時，往往都會再作出調整。

在環評法規中，已通過環評的計畫若要作出變動，視變動的情節與規模，有「環差」、「變更內容對照表」等不同程序。其中，依〈環境影響評估法施行細則〉第38條，若計畫的變動造成「計畫產能、規模擴增10%以上」者，要「重新辦理環評」。但環保署對於「離岸風電」的「擴增10%」，採「機組數目」作認定。

朱信舉例，在風機大型化等情況下，一個風場如果改用更大型的風機，增加了總裝置容量，但機組數目反而減少；他認為以機組目作認定，無法反應風電開發行為的實際樣貌。劉宗勇回應表示，需要「重新辦理環評」不只有「擴增10%」一種情況；例如依該條文第6款，若風電計畫調整後「對環境品質之維護，有不利影響者」，也要重新辦理環評。