第三階段離岸風電啟動　業者憂競價天花板

文：王子豪，圖：wikimedia commons

經濟部上週五（7/23）公告離岸風電第三階段的〈場址申請作業要點〉，並宣布正式啟動第三階段離岸風電區塊開發，不過「選商機制」仍在蒐集意見的草案階段。在今天（7/29）舉行的線上說明會中，風電開發商們現在最擔心的，是競價價格天花板問題。

未來通過環評初審、並取得有效場址備查的風場，將有參加競價選商的資格。經濟部將先釋出2026到2027年共3GW的容量，每個風場各自提出價格競標，出價低者能優先獲得容量分配；不過經濟部也訂了出價的天花板，最高不得超過選商最近一年的迴避成本。

風場提出愈低的出價，愈有機會得標，假如風電商能找到用電戶簽訂企業購電合約（Corporate Power Purchase Agreement,CPPA），用另外約定的價格把電直接賣給企業，就與競價時出價的數字無關。不過若沒有直接購買的用戶、或還有賣剩的餘電，業者就必須以競價時出的價格，賣給台電。

在說明會中，就有業者表示，經濟部若要發展離岸風電產業鍵的國產化，就要讓業者能把成本反應在價格上；以迴避成本作為出價的天花板，價格太低。「迴避成本」的定義，是台電不含再生能源之平均每度發購電成本，有業者指出，再生能源的成本更高，卻以迴避成本作天花板並不合理。

業者舉例，2018年4個競價風場，當時沒有天花板限制，出價落在每度2.22到2.55之間，都超過了最近一次公告的迴避成本2.18元。若套用現在的草案機制，當年所出現的最低價格，都仍然超過標準。

過去幾年，不乏有「0元競價時代要來了」的聲音，描述可能出現業者皆「出價0元」來獲得開發資格，再透過 CPPA 把電賣給用電戶等方式來獲得實際的收益；但現在業者卻擔心起了出價天花板問題，一名業者解釋，主要是因為國產化項目太多。