<p>有關社運團體日前對強化居住權保障所提出之訴求，內政部表示，社運團體所呼籲的訴求，也是內政部改善法律與制度的目標。這四個月以來，內政部從未懈怠。除推動已對外發布的計畫審議聽證制度、資訊公開與民眾參與平台制度外，亦研修土地徵收條例、都市更新條例等法律。 </p><p>為保障民眾居住權，內政部正積極建構合理的計畫審議程序，將正當性、公益性及必要性納 入，並研修土地相關法律，擴大保障拆遷戶的居住權益，另也率先推動聽證新制度，未來對於涉及民眾權益的重大政策決策過程，將導入聽證程序，同時強化資訊公 開機制，強化公民參與。此外，內政部也定調，在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動，以有效維護民眾權益。</p><p>保障居住權 強化審議「正當性」、「公益性」及「必要性」</p><p>在兼顧地區發展及保障居民居住權的原則下，內政部積極針對「土地徵收條例」、「市地重劃實施辦法」、「都市更新條例」、「都市計畫法」等相關法令進行修訂，並積極精進計畫審議的正當性、公益性、必要性。</p><p>為減少因各項公共建設計畫的推動，導致影響民眾「居住權」與「財產權」等權益，未來內政部將要求需地 機關於研擬規劃興辦事業計畫時，即應評估規劃計畫目標構想、實質內容、可行性評估與效益、拆遷安置措施、開發期程與經費，同時舉行說明會或公聽會，與民眾 妥為溝通說明；及重大爭議涉及都市計畫擬定或檢討變更時，除由需地機關先行舉行聽證，並將聽證結果提供各級委員會審議的重要依據外，內政部都委會審議時， 認有必要時亦將舉辦聽證。</p><p>此外，內政部也積極健全相關土地法令，進一步保障因各項建設推動而受影響的民眾。在徵收方面，第一， 「規劃提高區段徵收辦理門檻」，要求協議價購的比例應超過私有土地面積90%，始得申請，以減少區段徵收的情形。第二，「徵收安置計畫擴大照顧有居住事實 的原住戶」，從現行僅對經濟弱勢的建築改良物所有權人因徵收致其無屋可居住者，有安置計畫外，進一步放寬到凡有居住事實的原住戶，均應妥予規劃安置，以保 障拆遷戶的居住權益。</p><p>在市地重劃部分，第一，「提高自辦市地重劃發起及核定條件」，增加於重劃範圍核定前給予土地所有權人 陳述意見的機會；重劃計畫書核定前，新增以公開方式舉辦聽證。第二，「強化拆遷異議處理程序及擴大拆遷安置措施」，對於建築物重劃後若位於公共設施用地， 及持有土地面積較小的所有權人，或無土地的租賃戶、占用戶，於重劃後可能被迫遷移，應研擬居住權保障措施。</p><p>在都市更新部分，第一，「強化資訊公開及民眾參與」，內政部已於103年4月25日修正發布「都市更 新條例施行細則」，明定主管機關於核定計畫前，應舉行聽證，以公開方式進行論辯後，始能決定個案計畫得否以多數決方式強制推動，後續將積極落實。第二，積 極研修「都市更新條例」，朝提高事業概要同意比例及檢討核准機制，以強化程序正義，並檢討拆遷爭議處理機制，以加強民眾權益保障。</p><p>在精進計畫審議作為部分，第一，「落實計畫審查合理性及必要性」，都委會審議新訂或擴大都市計畫，將 檢視申請範圍周邊既有都市計畫發展率應達80％。第二，「強化徵收公益性與必要性審議」，針對開發面積達15公頃以上，或都市計畫變更案件涉及以一般徵收 方式辦理，具重大爭議者，規劃將從嚴審查，由內政部都委會專案小組與土地徵收小組專案小組召開聯席會議，以落實都市計畫變更的合理性、公益性與必要性。</p><p>落實資訊公開及民眾參與機制</p><p>內政部為建構更積極合理的審議程序，除積極修法外，也率先推動聽證新制度來呼應社會的需求與期待，未 來對於涉及民眾權益的重大政策決策過程，將導入聽證程序，同時強化資訊公開機制，建置審議資訊專區平台，以提升內政部決策的合理性及正當性，回應民眾的殷 切期盼。在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，內政部不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動，以有效維護民眾權益。</p><p>在「推動聽證機制」部分，第一，內政部訂定「內政部及所屬機關舉行聽證作業要點」，依據「行政程序 法」，同時考量實務需求，訂定聽證作業要點，明文規範內政部各單位（機關）辦理聽證應遵循的作業程序。第二，建置「內政部第1屆聽證主持人」資料庫，聽證 能否公平、有效進行，主持人扮演相當關鍵之角色。為延攬各界優秀人才擔任聽證主持人，內政部已於今年8月20日至9月4日對外公開接受各界推薦及自薦人 選，9月12日召開聽證主持人遴選會議，近日將徵詢候選主持人當事人之意願後，正式對外公開介紹及辦理授證儀式。</p><p>另在「建立審議資訊專區」部分，為了使內政部的各項計畫審議資訊更為公開透明，內政部全球資訊網將新 增建置「國土空間及利用審議資訊專區」，整合地政司和營建署現有的審議案件查詢系統，未來有關區域計畫委員會、都市計畫委員會、國家公園計畫委員會、重要 濕地審議小組、海岸管理審議小組及土地徵收審議小組等6個重要審議會議相關資料，民眾都可以在同一個網路平臺上掌握所需資訊。預計自10月底開始逐步開放 相關內容。</p><p>該專區網站平臺的主要功能包含：第一，「主動通知民眾開會資訊」，民眾於網站上訂閱電子郵件及RSS 後，平臺將於會議召開前，主動通知民眾會議相關資訊，包含開會日期、地點、議程等，以加強資訊公開。第二，「開放線上申請列席及陳述意見」，平臺將提供民 眾可於線上申請列席會議和線上陳述意見的功能，提供民眾更便利的參與管道，以擴大公民參與。第三，「提供相關案件查詢功能」，民眾如欲瞭解案件審查進度、 結果及歷次審議會議相關資料、紀錄等，也都可以在平臺上查詢得知，以落實資訊公開透明。</p><p>落實保障民眾居住權 內政部建構更完備配套制度</p><p>為保障民眾居住權，內政部積極推動土地相關法律研修、精進審議制度、強化公民參與及落實資訊公開等工作，期盼透過更完備的配套制度，努力在地方發展與民眾權益間取得平衡。</p><p>另對於各界矚目的大埔案，內政部正與當事人進行廣泛與深度的溝通，取得當事人諒解，未來將遵循合理法定程序，積極向前走，以原地重建為唯一目標努力。</p>
資料來源
內政部
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