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【砍假決戰】時力佔領主席台 主席不到能否開會? 爭議不休

時代力量立委佔領衛環委員會主席台,左邊是民進黨今日預定代理主席的吳玉琴。(攝影:孫窮理)。

焦點事件記者孫窮理報導

前情提要

勞基法明日決戰 民進黨硬闖 林淑芬拒主持

焦點事件記者孫窮理

立法院明天(7/21)即將召開衛環委員會,審查行政院版「一例一休、砍假七天」的政院版《勞動基準法》草案,具了解,民進黨已規劃在明天的委員會,將草案直接交付黨團協商,經過1個月「冷凍期」後,預計在8月底,再召開一次臨時會,二、三讀通過。而衛環委員會民進黨籍召委林淑芬已向黨團表達,無法執行黨的決定,拒絕擔任明天的主席。

去年(2015)12月9日,勞動部發布「砍假命令」,砍假七天,之後立院不予備查,砍假失效,今年(2016)6月21日,恢復七天假,這段期間,今年「七天假」中的1月2日及3月29日,因為「砍假命令」被取消,但是在砍假命令失效後,「七天假」恢復,9月28日教師節,全國勞工即可放假,為了避免讓928教師節放假成真,民進黨全力動員,要在此之前,完成「砍假七天」。

以時程推算,明天交付協商後,經過一個月協商的「冷凍期」,在8月底,即可將草案送入院會,進行二、三讀程序,因此,現在在立法院召開的臨時會,到29號結束之後,將在8月底再召開一次臨時會,處理草案,完成三讀,以避免9月10日才開始的下個會期延宕,拖過928的期限,讓勞工放到「七天假」。

明天在委員會,對草案可以有「繼續討論」、「交付協商」,以及「不經協商直接送院會二讀」等選項,民進黨團決定「交付協商」,在程序跑完之後,「及時」通過草案,而黨團的這個「跑程序」的指令,對於一貫反對「砍假七天」的林淑芬來說,已大違其基本原則,因此他多次向黨團表達,無法執行指令的態度,並拒絕擔任明天衛環委員會的主席。

由於在野黨對《勞基法》草案持不同態度,明天衛環委員會極可能以表決的方式,通過將草案交付協商,目前在委員會15席委員中,民進黨佔10席,其中包括被認為具「進步」形象的陳曼麗、林靜儀、吳焜裕、吳玉琴、鍾孔炤等5名不分區委員,而在野黨國民黨僅佔4席、時代力量1席,如果進行表決,民進黨佔有絕對的優勢;目前時代力量已經明確表達拒絕政院版《勞基法》草案,並要求舉辦公聽會的態度,今天工人還在院外絕食,而民進黨與在野黨立委的態度,就看明天衛環決戰。

【砍假決戰】衛環立委 今天所有人看著 永誌不忘

立法院前勞團絕食的帳篷(攝影:孫窮理)。

焦點事件記者孫窮理

今天(7/21)早上,立法院衛環委員會即將審議政院版《勞基法》草案,下定決心要讓勞工「七天假」一天都休不到的民進黨,要在9月28日教師節前完成修法,基本盤算,就是要在這次臨時會,由衛環委員會決議交付黨團協商,一個月「冷凍期」後,交到8月底召開的第二次臨時會完成二、三讀程序(參考),而今天衛環這一關,是關鍵中的關鍵。

前情提要

勞基法明日決戰 民進黨硬闖 林淑芬拒主持

焦點事件記者孫窮理

立法院明天(7/21)即將召開衛環委員會,審查行政院版「一例一休、砍假七天」的政院版《勞動基準法》草案,具了解,民進黨已規劃在明天的委員會,將草案直接交付黨團協商,經過1個月「冷凍期」後,預計在8月底,再召開一次臨時會,二、三讀通過。而衛環委員會民進黨籍召委林淑芬已向黨團表達,無法執行黨的決定,拒絕擔任明天的主席。

去年(2015)12月9日,勞動部發布「砍假命令」,砍假七天,之後立院不予備查,砍假失效,今年(2016)6月21日,恢復七天假,這段期間,今年「七天假」中的1月2日及3月29日,因為「砍假命令」被取消,但是在砍假命令失效後,「七天假」恢復,9月28日教師節,全國勞工即可放假,為了避免讓928教師節放假成真,民進黨全力動員,要在此之前,完成「砍假七天」。

以時程推算,明天交付協商後,經過一個月協商的「冷凍期」,在8月底,即可將草案送入院會,進行二、三讀程序,因此,現在在立法院召開的臨時會,到29號結束之後,將在8月底再召開一次臨時會,處理草案,完成三讀,以避免9月10日才開始的下個會期延宕,拖過928的期限,讓勞工放到「七天假」。

明天在委員會,對草案可以有「繼續討論」、「交付協商」,以及「不經協商直接送院會二讀」等選項,民進黨團決定「交付協商」,在程序跑完之後,「及時」通過草案,而黨團的這個「跑程序」的指令,對於一貫反對「砍假七天」的林淑芬來說,已大違其基本原則,因此他多次向黨團表達,無法執行指令的態度,並拒絕擔任明天衛環委員會的主席。

由於在野黨對《勞基法》草案持不同態度,明天衛環委員會極可能以表決的方式,通過將草案交付協商,目前在委員會15席委員中,民進黨佔10席,其中包括被認為具「進步」形象的陳曼麗、林靜儀、吳焜裕、吳玉琴、鍾孔炤等5名不分區委員,而在野黨國民黨僅佔4席、時代力量1席,如果進行表決,民進黨佔有絕對的優勢;目前時代力量已經明確表達拒絕政院版《勞基法》草案,並要求舉辦公聽會的態度,今天工人還在院外絕食,而民進黨與在野黨立委的態度,就看明天衛環決戰。

在民進黨籍衛環召委林淑芬以「無法執行黨意」而拒絕主持今天的會議之後,傳出民進黨團規劃由不分區立委吳玉琴擔任主席,在國民黨表達不支持政院版、時代力量甚至可能杯葛的情況下,最後動用表決,強渡關山的可能性極高,在衛環委員會,民進黨佔3分之2的絕對多數,不過在1人擔任主席、林淑芬又可能不出席的情形下,民進黨與在野黨的席次比8:5。

也就是說,民進黨只需要有兩席「跑票」,比數就會變成6:7,「黨意」就有可能無法恣意妄為。

而今天,除了「交付協商」之外,還有「不經協商直接送院會二讀」及「繼續討論」兩個選項,「直接送院會」的情形,就類似7月11日,同樣在衛環,國民黨以表決的方式,將「吳志揚版」草案闖關,直接從委員會送到院會二、三讀,在院會民進黨佔絕對多數的情形下,可能讓草案在這次臨時會中馬上通過,衛環如果做此決定,當然是吃相最難看;不過因為現在還有《黨產條例》擋在前面,就算送進去,也未必可以立即過關,所以民進黨團會選擇「交付協商」。

所謂「協商」不過只是表面上跑程序,《立法院職權行使法》第71條之1規定「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者,由院會定期處理」,1個月,被稱為協商的「冷凍期」,協商不成立,1個月後就可以直接送進(下一次臨時會的)院會,也就是現在民進黨團打的如意算盤。

這一段時間來,民進黨對「砍假七天、一例一休」是吃了秤坨鐵了心,對黨內立委、甚至助理施壓,封殺一切對此略有修正的提案、監控支持「兩例」、反對砍假的言論,在一黨獨大的優勢下,認為自己可以為所欲為,可謂充滿了權力的傲慢。

而今天,院外尚有展開絕食的8名工人,社會上反對政院版的聲浪不斷,《勞基法》的修正案爭議未決,今天所爭者,已經不是對修法的立場問題,而是對於這樣一個充滿爭議的法案,是不是要用如此草率的方式硬闖過關,或者給予社會更多的討論空間的問題,簡單地說,也就是要「獨裁」或者「民主」的爭議了。

也就是說,請大家擦亮你的眼睛,看一看衛環的這些立委,尤其是選舉期間民進黨藉以穩固其「進步形象」的不分區吳玉琴、吳焜裕、鍾孔炤、林靜儀、陳曼麗等5個人,擔任主席的吳玉琴,是不是要扮演民進黨的張慶忠這樣的角色?而如果表決,只需要2票,就可以在「獨裁」與「民主」之間做抉擇,就可以讓爭議獲得更多討論的空間,「進步立委」的這2票跑不跑得出來?至於提出「兩例」,反對政院版的國民黨與時代力量,到底是真心或者假意,今天的動作,也是重大的考驗。

所有人的眼睛都在看著,而我們也將記下你們今天的所作所為,永誌不忘。

檢核表備用:

今天一早6點多,時代力量黨團5名委員即進駐原訂召開衛環委員會的群賢樓801會議室,洪慈庸、徐永明、高潞以用3名委員佔住主席及兩側的位置,而原訂規劃擔任今天主席的民進黨立委吳玉琴,則坐在3人的左側,時代力量黨主席黃國昌與林昶佐坐在主席台前的位子上。

現場已經有包括民進黨黨團總召柯建銘在內的數十名立委都已經到場,由於預定會議時間尚未開始,立委都只是在現場呆坐,昨天衛環召委林淑芬已表達不主持今天的委員會的態度,因此,時代力量以程序問題質疑民進黨指派主席的正當性,柯建銘一進入會場,上前向黃國昌致意,黃國昌即詢問「你們今天要叫誰當主席?」,現場呈現山雨欲來的煙硝味。

隨後,黃國昌質疑今天主席沒有召委林淑芬的授權,所以不能開會。對此,柯建銘則說沒有法規規定不能代理,黃國昌再回應沒說不能代理,但要召委授權,黃也嗆聲,你一個黨團就可以決定誰代理,那我們黨團也決定洪慈庸代理。

國民黨立委王育敏則要求林淑芬到場才能開會,不能代理,並說要場外絕食的8個工人到場說明,讓勞動部聽勞工心聲。十幾名國民黨立委立委舉起反對一例一休支持週休二例的牌子包圍主席台,但反而跟時代力量立委槓上。王育敏說吳志揚版的《勞基法》修法草案早就出委員會,根本不用審這個案子,還質疑表決時洪慈庸在哪裡。民進黨立委則暫時離開會議室。

柯建銘與黃國昌就會議程序問題激辯。(攝影:孫窮理)。

時代力量、國民黨都包圍主席台,卻在主席台上槓上。(攝影:孫窮理)。