世界上的污染大戶承諾並投入高額經費來協助氣候救援。我現在可以告訴你，這些錢都進到顧問的口袋裡了。
說這個話的人，是巴布亞．新幾內亞的外交部長特卡琴科（Justin Tkatchenko），作為全球重要的森林國家與小島國家，巴國抵制了將從11月11號開始，在亞塞拜然首都巴庫舉行將聚焦在「氣候金融（Climate Finance）」議題的「聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29）」。
小島國面對氣候變遷造成的海平面上升、糧食問題、森林災難、極端氣候影響…對動不動就以它們為名的COP不滿，很容易理解。
特卡琴科所指的，可能是相對於「氣候金融」裡，相對不受到重視的「損失與損害基金（Loss and damage fund）註釋」；1991年，小島國聯盟（Alliance of Small Island States, AOSIS）提出受氣候衝擊國的補償，經過30年，到2022年，COP27才確定設立，不過資金規模、運作方式、管理機構都沒有，各國的捐款，也屬於自願，或者說「慈善」性質的，跟小島國認為的，應該是污染國的「義務」大相逕庭。
《聯合國氣候變化網要公約》中，主要以「減緩」（mitigation）和「調適」（adaptation）兩大面向來因應氣候變遷。
以「強降雨成災」來舉例，希望減碳、減緩氣候變遷，來降低強降雨的強度與頻率（減緩）；透過改善排水來降低強降雨的衝擊（調適）。
但如果已經發生、或預期將不可必免的會發生成災的強降雨呢？在這個面向上，可能就需要「補救」或「補償」的概念，建立例如「損失與損害基金」（Loss and damage fund）這樣的基金。
去年（2023），COP28在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行，作為重要的石油生產國，這個東道主的立場倍受質疑，為了扭轉污染製造者的形象，會議一開始，阿聯就慷慨宣佈捐出1億美金出來，這已經是COP28整個「損失與損害基金」的4分之1，作為世界第二大排碳國的美國只出了1,750萬美金。
目前這筆基金，成立了一個董事會，放在世界銀行的架構下面託管，打算繞過國家，直接和面對氣候在難的社區接觸，並希望在小島國找到「非傳統合作夥伴」，提供社區支持、原住民和弱勢群體對他們的生計，直接給予小額補助註釋。
「損失與損害基金」的運作情形和構想，參閱基金董事會第一次會議記錄。
要讓錢直接進到環境難民的手裡，這些考量不沒有道理，不過可以想像，如此一來，將有多少相關的研究、訪調等先期作業；戰後，各種國際援助的運作方式飽受批評的世界銀行體系下，早已有它一套運作的邏輯註釋，還真的急不來。
戰後世界銀行與對各國的貸款，參雜者「帝國主義豢養第三世界代理政權」、「新自由主義意識型態的結構調整」，或者「基礎建設造成更嚴重的污染與社會不公」…等大課題，而世銀的貸款政策，也不斷在做修正，參考：
不過，對於盼了好久，終於好像看到「損失與損害基金」影子的小島國政府來說，這些錢少也就算了，但要等多久，甚至最後會不會進到它們手裡，都還不一定，當然很不是滋味。
說實在，在整個「氣候金融」裡，「損失與損害基金」完全進不了台面上各國巨頭，和台面下的利益集團的眼裡，環境難民總是作為COP的背景，在這些大人物需要的時候，會跟瘦骨嶙峋的北極熊照片一起，放到背後當個背板。
同情他嗎？那就給我錢吧！。