焦點事件記者梁家瑋報導
時令已至畢業季，今年卻有很多境外生無法回台參與畢業典禮、或是繼續學業。（照片提供：唐佐欣）
縱使全球疫情高漲，台灣防疫成績卻相當亮眼，不僅累積多日零確診，6月7號，全台正式解封；但在解封日前後，同樣是各大專院校的畢業季，許多大專院校境外生自今年（2020） 1、2月起就不能來台，就算是應屆畢業生，同樣不可能參與畢業典禮。
目前仍有約2萬6千名境外學位生未能入境，其中中港澳學生約1萬1千人，政院於6月3日召開跨部會會議，討論是否將分批「解封」境外生入境，但會議卻未能達成「解封」結論，境外生入境仍遙遙無期。
誰不能來？ 政策怎麼變？
目前我國對陸生及港澳生、其他境外生的制度有所不同，陸生入台後只能申請多次入出境許可證，他只能算「停留」，而非「居留」，且有三限六不（如限制陸生總量、不允許打工等）規定。港澳生則是入台可申請「居留入出境證」、其他外籍生則是申請「外僑居留證」，這兩者在移民署都被定位在「居留證」。
而在今年因疫情，我國政府對陸生、港澳生，乃至其他境外生，有完全不一樣的處置方式。邊境管制最早只針對陸生，後來納入港澳生，而持有居留證的其他外籍學生，至今仍能自由入境。
1月26日大年初二，疾管署先發布命令，要求陸生在2月9日前暫緩來台，教育部則規定，陸生2月9號來台後須先集中隔離。但到了2月3日，教育部再宣布，陸生2月9日之後仍暫緩來臺，相關就學權益會盡力確保；2月10日中央疫情指揮中心宣布，2月11日起，港澳學生暫緩來台。
一樣是來台就學，「停留」身分的陸生從1月26日、持「居留證」的港澳生從2月11日後就都不能來台；但其他國家的學生，就算是在3月19日「全面境管」後，不管該國疫情狀況，只要有居留證，都可以在居家檢疫14天的條件下入境來台。
港生Jin說，這種措施是對部分學生的差別待遇，外國學生可能跟港生一樣有居留證，為何港生不能回來，外國學生就可以，搞不好他們疫情比香港嚴重。
更讓部分境外生不滿的是，決定「誰」不能來的，只看國籍，不看旅遊史，就算境外生離開台灣後，是去當時疫情並不嚴重的地方，仍然不能進入台灣。
港生可馨說，她現在大四，來台唸書是因喜歡台灣的文化、歷史，寒假時她跟老師到印度、斯里蘭卡參加研討會及文化交流；在去印度前，她已經四個多月沒有中港澳旅遊史了，她跟老師、同學在1月17日從台灣飛到印度南方城市，直到2月初都在南亞，台灣下禁令後，因老師是外國人、有外僑居留證，一起去的同學則是台灣人，他們都能回台灣，卻只有她不能回來。
可馨說，本來她以為沒有疫區旅遊史可回台，但卻被通知說，凡是港澳學生都不能入境，這讓她感覺非常詫異，下學期計劃全都打被亂，不知道該怎麼辦；在經歷一連串坡折後，最後只能選擇先回香港。
可馨說，若從防疫角度上來看，某區域、國籍有更大風險，禁止入境無可厚非；但應該還是要看真實旅遊史、接觸史。他們都沒去過疫區，卻受限於身份而不能來台，這在人道上並不太公平；她也有聯絡類似處境的港生，他們同樣沒有中港澳旅遊史，是去其他國家交換、旅遊、遊學等，但都不能回台；相反的，有些港人是拿外國護照來台唸書，卻都可以來台，只要隔離十四天。
無法安心的就學方案
在中港澳學生無法入境後，雖然教育部有提出「安心就學」措施，如彈性休學、遠距學習等，但對境外生來說仍是有所不足。陸生阿草說，線上上課無法滿足境外生所有需求，如很多課程無法當場提出問題，想要參與互動困難，甚至很多學生有實驗、實習課程，這些課程都無法線上上課，影響非常大，而且學生在學校學習，不僅是跟老師訊息互動，跟同學間交流、討論都很重要，更不用說很多學生在課業學習外，生活部分如無法來台，是完全被切斷聯繫。
港生婷婷則說，她想趁年輕到外地看看，台灣比較近且學費便宜，而且想讀的系所頗有聲譽，才讓她決定來台讀美術系。今年她本來只是寒假回去，沒想到回不來，系上又只有兩門課有線上，必修西畫課沒有，最後她必修沒修到，可能勢必要延畢；「對生涯規劃沒有很大的影響，但青春就是浪費一年」。
至於對應屆畢業生或研究所學生而言，無法入境的問題更是嚴重，完全不是「安心就學」、「線上上課」能解決的。可馨說，如有同學念獸醫，或要進實驗室實作，這些都不是能線上上課的，無法入境會導致他們面臨延畢或無法考證照的情況，現在錯過了，可能就要等一年，不止花費變高，這一年對學生來說也非常寶貴的。如有同學想繼續升讀碩士，已拿到國內、外學校入學通知，現在要延畢，等於下一步計畫會完全被打亂掉。
陸生靈珊目前碩士第四年，因研究領域在台有多位著作豐富的學者，也仰慕這邊的學習環境、研究氛圍 ，才想申請來台唸書；她說，她本來打算七月口試，現在還在趕論文，雖學校表示可線上口試，但她當初也沒想到回不了台灣，許多論文資料還留在台灣，如引用頁數之類的，都需要回台才能補進去。
靈珊說，她的簽證只到八月，一定要在這學期口試，不然簽證就會過期，她已經唸到碩士第四年，簽證不太可能再延長，她第四年跟台辦申請簽證時，對方已明確講，一般都是只給三年簽證，這第四年她是跟台辦糾纏好久才爭取到的，如要再爭取多一年恐怕非常困難。
被連根拔起的生活
對中港澳學生來說，忽然不能來台影響的，不只是學業，許多境外生已在台唸書多年，生活重心都在台灣，只是過年、寒暑假暫時離開，忽然無法入境，不僅未來人生規劃都受到影響，目前的社交、網絡也被一刀兩段，其他還有房租、電話、水費、寵物等零零總總的問題，都只能「跨海」來解決。
除課業外，境外生不能入境馬上碰到的，就是房租、寵物等問題；婷婷說，她跟室友萱萱在台有租房子，現在不知道該怎麼辦，半年沒辦法回去，房租卻要持續繳，他們問房東是否能減租，房東不同意，她回台後要將這段時間的房租補給房東，現在她在香港也要租房子，變成兩邊房租都要繳，負擔非常大；萱萱則說，希望台灣政府能有些方案，如香港政府有減租優惠，她知道兩邊作法不同，但現在生活上的房租、電話、手機費等，她都不知道該怎麼辦，希望官方能訂套措施，他們也好跟著做。
也有同學試著轉租，陸生曉雯說，因為不能回去，她希望能夠將房子轉租，至少能省點錢，為了轉租，她請同學、朋友幫忙打包，這已經非常麻煩別人了，但接下來的麻煩是，中國無法用Line，她根本無法聯繫上房東，所有聯繫都要先找室友，再透過她跟房東聯繫，最後折騰了兩個月，還是沒有租出去，先繳的兩個月押金也沒了。
陸生小玲則是碰到寵物的問題，她說，她在台灣有養貓，過去每天跟貓一起睡，但現在不能回去，雖然是室友幫忙照顧，但貓會感覺發生變化，疑惑為何她一直沒回去，晚上睡覺貓要自己睡會非常不安，這段時間都會尿床，她有找寵物溝通師去看，寵物溝通師說，貓是看她不回去不開心，有點怪她，想說是不是尿床，她就會回去洗床單。
更重要的是，境外生已來台多年，突然無法來台，等於原有生活被連根拔起；小玲說，政策對一個人影響非常私人、傷害也非常私人，包括你被切斷所有人際網絡；「人生二十幾歲，你到一個地方唸書，你認識朋友、同學、老師都在那， 加上你長時間離開家鄉，家鄉不可能有緊密人際網路，一年回去一、兩次，你跟爸媽都不熟，我家門口公車改了好幾次，我根本不會坐，門口有什麼吃的、去哪買衣服，我完全不知道，我跟家鄉不熟啊， 對台北還比較熟，我的朋友全在那邊」。
不止離開的人會難過，留下來的人同樣如此；境外生伴侶駿凱說，他跟女友同居，一下子女友無法來台，只剩下一個人，生活頓時少了一半，女友變成了一個手機、變成一個方塊，他跟女友只能透過微信聯絡，房租變成他一個人負擔，寵物也變成都是他要照顧；三、四月疫情猖獗時，他想說疫情嚴重，這種分隔就算了，但到了五、六月，台灣零確診已經很久了，甚至6月7日台灣已經解封，但境外生到底能不能回來？
（攝影：梁家瑋）
政治考量下邊境控管？
境外生什麼時候能回來，不只駿凱想問，也是許多人心中的疑問；隨著國內疫情趨緩，各大學開始呼籲對境外生解禁，大學校長紛紛表示，中央應儘早公佈具體入境的時間與標準。但政院在6月3日召開跨部會會議，會後教育部宣布，將等國際疫情更趨緩後，再依檢疫量能檢討開放時機。
但根據媒體事後報導，教育部原先規劃，採少量、分階段開放，開放順序為「疫情輕微國家、學位生」優先，在跨部會會議上，衛福部、內政部、陸委會都同意此方案，中央流行疫情指揮中心也只要求境外生來台後的隔離套房，必須要有獨立衛浴。但卻仍有部分部會反對，最終仍未能達到共識；與會官員更指出，外界質疑政府是「政治因素」考量要不要解封境外生，「媒體掌握的方向基本上是對的」。
陸生小夕說，一開始隔離政策、關閉航線，她非常支持，台灣位於熱帶、亞熱帶，這樣的環境做防疫控制非常有必要，但近期卻蠻失望的，尤其之前一兩週；有報導說教育部在規劃境外生分批來台，她贊同不要一次回台，這樣會造成恐慌，面臨醫療資源是否足夠的問題，她覺得最好是分批，應屆或特殊科系，如要醫院實習、實驗的先回台，這些境外生可能非常著急，必須要這學期回台才能完成學業。
但跨部會會議最後決議讓她非常傻眼，小夕說，東亞、東南亞、港澳，現在疫情都趨緩，中國疫情也在兩個月前開始好轉，雖然她覺得官方數字「零例」不是真的，但這兩個月她兩次跨省移動，各種交通工具都坐過，疫情真的控制住了，他們生活已照常運轉一個月了，現在嚴重的反而歐美國家，為何不能分批? 她真的想不到不讓應屆畢業生回台的理由。她說，疫情指揮中心說評估中、要依照國際狀況及檢疫能量看是否開放，但具體標準是什麼，可以講出來嗎？
可馨則說，整體來說她能諒解台灣為何這樣做，無論台灣或其他國家，都有限制非本國人，但二月時她可以理解，但到現在卻還是無法回去，很多同學住的地方，如香港、澳門、中國、東南亞，疫情已開始減退，如果台灣願意，可以計畫分批安排回去，不然等到九月中，新生、舊生都可以來台，人只會更多；她說，香港、澳門案例已經很少，香港幾乎都是境外輸入，他們在機場會送到檢疫醫院， 本土只有案例零星，若台灣能在境外生隔離防疫也能做好， 可以更體現出台灣防疫的能力跟部署，更可以在國際教育界展現出台灣的防疫。
各方角力 夾縫中的學生
其實不止這次，哪些人能進來邊境、哪些人不能，往往都是政治決定的結果；對陸生來說，他們在台灣被懷疑是「中國間諜」，而在中國則被懷疑是「台灣間諜」，往往兩邊不是人；而對港生而言，不是說要「港台一體」嗎？ 是否這也僅僅只是口號？
可馨說，從2、3月初起，她與幾位無中港澳旅遊史、又未能返台的港澳生，不斷寄信去移民署、教育部、陸委會、衛福部，但不是沒回應，就是官腔地複製貼上「防疫優先」回覆，最近政院會議又拖延境外生返台的實際時程，這麼多月以來，雖然她一直理解台灣防疫政策，也為其成果高興，但情緒上還是無比矛盾和絕望，難免會覺得，在與中國政治纏繞下，中港澳生只是人微言輕，且可暫時犧牲權益的小眾。
「對港生而言，是想要知道，作為你們口中的台港共同體，我們的位置在哪裡？ 為何說一套做一套，還是國際連結只是國際利用？」 Jin說，當時參選時，民進黨政府強調台港共同體，但現在狀況讓很多香港學生心理都有懷疑，是不是都是假的，這才是真面目 ？ 但就算你說「對，就是有國防考量」，至少說清楚，讓港生心裡有答案，不會在那煎熬。
至於陸生部分，4月時，中國教育部宣布，今起不會再有新的陸生來台，僅允許舊生繼續升學，理由是台灣不讓陸生來台；阿草說，他認為這是中國教育部趁疫情時機，把陸生來台禁止，過去幾年，教育部也逐步縮限名額、造成阻礙 ，甚至有些省份公開要求陸生不要來，中國教育部也在過去幾年大砍名額總數，2014有2000多大學部陸生新生，到2019只有800人。
阿草說，在中國很多人覺得，陸生來台就是去了敵營、是對中國背叛性的行為，在台受歧視是自己愚蠢，更激烈的，會覺得去台灣是給台灣大學送學費，去敵對的地方學習、本來就是不應該做的事情，但陸生來台灣，如讀社會科學學科，可能是覺得台灣學術研究、學者，有他們想參與的項目，或是有些研究在中國較敏感，沒有學者敢指導，又或者如電機資訊設計，純粹看到台灣這方面學科有優勢，又是中文語言環境、學費比歐美便宜，這完全是理性選擇，甚至有人是因個人原因，如男女朋友在台灣 。
阿草說，陸生在台，是被當作潛在的敵對者，相對政策一直三限六不，而對中國台辦、公安系統而言，知道陸生在台處境，不僅沒有協助陸生，反而當陸生回到中國時，公安會不斷來詢問，問這學期在做什麼，他們懷疑陸生在台有可能受到台灣間諜蠱惑，成為台灣國安系統吸收的潛在敵對對象，兩邊都將陸生當成潛在的間諜。
駿凱說，對陸生而言，在台灣是會恐懼的，就如同今天把我們丟到中國比較誇張的地方類似，會覺得身邊的人是不是想害你，因你是中國人，拿石頭把你砸死也沒問題，甚至有人會因此鼓掌，這可能不是在台灣會真實發生的事，但他們就是會感受到這種恐懼。
小夕說，難過的是，他們心理上承受的東西，幾乎無法跟任何一邊訴說，有些陸生將經歷在網路上寫日誌，會有很多中國鄉民說活該、為何要去那讀書，也有台灣人說，活該那你就不要來，兩邊都不是人；「我們無法在任何政治體制內，找到我們應該得到、身為一個公民的庇護」。
小夕說，她之前在台灣參加過很多公益組織，包括228、白色恐怖等公民活動都有參與，也認識很多左派的台灣同齡人，他們交談都很棒，表達出一些藍圖願景，但在境外生事情上，這幾個月以來真的有在關心、在意、嘗試理解的非常少；她的失望在於，本來以為重視人權的台灣，人權應該不會分民族種族，但現在看就分民族、種族，她本來很期待台灣政府能做出對世界未來格局比較棒的榜樣，但現在覺得他在某些方面，也跟中國政府一樣，在打政治牌，也有他自己的考量，包括人情味都是有條件的。
＊本篇報導中的曉雯、小夕、靈珊、阿草、Jin、小玲、婷婷、可馨、萱萱、駿凱皆為化名