焦點事件記者梁家瑋
香港「反送中」運動，造成大量抗爭者面臨檢控，而產生來台尋求庇護的問題。（攝影：林靖豪）
日前香港眾志秘書長黃之鋒於媒體投書（參考），引發台灣是否要修《難民法》爭議，行政院長蘇貞昌則以「我們有相關法可以運作」回應；3日，黃之鋒、立法會議員朱凱迪、學聯前副秘書長岑敖暉3人來台尋求支援，《難民法》修法與否、如何幫助港人再度成為爭議焦點。
《難民法》就算通過也用不上
許多人覺得一通過《難民法》，港人就能依法來台尋求庇護，問題是，就算今天《難民法》馬上依現行草案通過，香港人也完全不能使用它，更別說透過《難民法》來台尋求庇護。
台灣的法律體制，仍不將「大陸地區」、「港澳地區」，視為「外國」，涉及這兩個區域的事務，以《兩岸人民關係條例》、《港澳條例》另行規範。
而《難民法》，正是一個「中國籍人士」無法使用的法律，政院版《難民法》第3條的適用範圍，明訂為「外國人或無國籍人，因戰爭或大規模自然災害被迫離開其原國籍國或原居住國」，也就是說，就算《難民法》通過，也僅有外國籍、無國籍者能使用，香港人無論《難民法》通過與否都不能依此法來台。
但法案規劃時，立委們並不是沒有注意到這個問題；立委尤美女表示，因《難民法》無法處理中國籍人士，當初她提出，希望配套通過《兩岸人民關係條例》、《港澳條例》修正，在裡面納入「準用難民法」等字句，但討論後出委員會，《兩岸人民關係條例》牽涉到其他條文擺不平，沒有討論就送出委員會留待協商，《港澳條例》卻是至今都沒有排審，所以《難民法》就算通過，香港難民也沒有準用的法源依據。
尤美女指出，當初《難民法》在委員會討論時，有訂定一年的日出條款，也就是三讀通過後到實施有一年的緩衝期，會這樣設計是要讓政府、人民準備好，包含如何審查難民、調查能容納多少人、難民審查期如何管理、跟民眾溝通難民不是負擔人口等，但也因此，對眼前香港「反送中」，是緩不濟急，他認為，比較實際的，是行政機關直接修改《港澳條例施行細則》、《港澳居民入台居留許可辦法》，這兩個都是行政命令，修改不用經過立院政黨角力，比較能因應目前事件的需求。
港人居留的重重限制
事實上，蘇貞昌說的「我們有相關法可以運作」不能完全說是錯的，港人來台居留，就算是因政治因素來台居留，在目前的《港澳條例施行》、《港澳居民居留辦法》，都有相關辦法，問題是目前的規定不是僅針對「特殊身份」人士，就是規定的相當模糊，讓人根本不知道如何使用。
我們先從「非直接說要政治庇護」的長期居留談起，有些港人確實是想來台避禍，但他不一定想直接用「政治犯」理由來台，目前在《港澳居民居留辦法》第16條，有規範16種港人長期居留方式，包含投資、婚姻、就學、就業等，如果手上有錢投資，可以依第16條第5款，投資6百萬台幣，而申請居留，但沒那麼多錢的人怎麼辦？
如果想透過工作來台，則由於「白領移工」有薪資下限的限制，如目前《就業服務法》第46條第1項第1款的「專門性及技術性工作」，依據相關行政命令及勞動部的公告，需要薪資達到47,971元台幣，才能取得工作許可，於許可期間居留。
台灣人權協會秘書長邱伊翎指出，留在台灣的方式各有條件，如婚姻就要有個台灣人結婚，就學就要有學校，工作的話要證明是「專門性及技術性」工作（參考），又有薪資限制。他說，就學就業都要有良民證、過去沒有犯罪紀錄，如果港人被起訴但還沒定讞，可能沒有犯罪紀錄，但卡在如何回去申請良民證，如果已經起訴定罪了，如黃之鋒就有犯罪紀錄，若今天他想要來台，就無法透過就學就業的方式長期居留。
如何庇護香港人？
除了就學、就業等來台居留外，16種方式中確實也包含政治居留，《港澳居民居留辦法》第16條第11款規定，只要符合《港澳條例》第18條「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民」，就「得提供必要之援助」，但什麼是「援助」、怎麼樣算「符合18條的狀況」、港人要如何提出申請、有什麼流程，都沒有明確、具體的規範，唯一的規範，只有《港澳條例施行細則》中一句「應報請行政院專案處理」。
邱伊翎說，一般就學、就業簽證，都有明確說怎麼申請、要哪些文件，但第18條卻完全沒有流程，《港澳條例施行細則》只說要「專案處理」，但沒有流程、預算、人力，人來了要住哪裡？ 怎麼處理大量個案？ 被駁回是否可以救濟？ 還是天上掉下來或蘇貞昌親批，就說哪些人符合？ 她說，若要快速給予港人協助，就是盡快修改《港澳條例施行細則》，明訂處理機制，而不是像現在這樣，政府做了就是恩惠，沒做也無法拿他怎麼樣，反正沒有流程、《港澳條例》也僅說要提供「必要協助」。