再撐四個夏天　大林5號機延役　環評初審通過

焦點事件記者王子豪報導

大林電廠。（圖片來源：Wikimedia）

昨天（1/23）環保署專案小組審查通過大林電廠5號機延役，除役時間由今年（2019）6月30號，延至2022年12月31號。大林5號機於1974年上線服役運轉至今45年，裝置容量500MW的老單循環燃氣機組。為了達成行政院「備用容量率15%以上」的政策目標，還將多撐4個夏天。

大林電廠原有6部發電機組，其中舊的1、2號燃煤、3、4號燃油機組已除役，新增新的1、2號超超臨界燃煤機組，其中新1號機在去年（2018）2月開始運轉，新2號機已完工，預計今年6月可取得電業執照。舊5、6號機為燃氣氣渦輪機組（未加裝蒸氣發電機，非複循環機組）。

5號機原訂今年除役，但台電擔心備用容量率無法維持15%以上，希望延至2022年再除役。專案小組第一次初審會議，建議修正後通過，要台電補充說明大林電廠空汙減量的措施與時程，及老舊5號機的安全評估，待之後環評大會作最後決定。

「備用容量率」是指「最大發電容量」對上「最大用電時段」，計算出的供電充裕度，用來評估全國供電是否足夠（參考）。雖然依照《電業法》第27條第3項，電業管制機關應訂定「備用供電容量之內容」等的相關辦法，但目前相關辦法尚未訂立。現在「維持備用容量率15%以上」的說法，僅為行政院相關發言的政策目標。

在去年（2018）前大半年，台電與能源局提供的發電機組「新增除役表」上，大林5號機都仍在訂在2019年除役。直到12月，因應台積電3奈廠的南科環差案上，能源局提供的新增除役表才將大林5號機延至2022年除役。

台電評估，大林5號機裝置容量500MW，約影響備用容量率1.3%左右。依照能源局在南科環差上提供的備用容量率評估，即使大林5號機與通霄4、5號機^2896-001都延至2022年除役，2021年的備用容量率仍只有15.8%^2896-002。台電表示，若大林5號機無法延役，恐怕發生備用容量率不足的問題。

若設定「備用容量率15%以上」為前題來看，參照目前版本的新增除役表，將大林5號機與通霄4、5號機延至2022年除役後，才維持2021年15.8%的備用容量率。若不作這3個機組的延役規劃，除非能有新增的機組能提前上線，否則只能讓協和1、2號燃油機組延後除役，甚或是核二廠延役。

若要維持備用容量率，除了供電的機組端以外，另一個可能則是降低用電尖峰負載，也就是降低用電需求。不過在目前的產業發展規劃下，供電、大規模需電的開發案往往採取「分進合擊」、「先上車後補票」的方式闖關環評。

例如去年12月19日第345次環評大會上，為了增設台積電3奈米廠，經濟部次長曾文生表示供電無虞，此為說服環評委員同意通過的重要原因之一。然而當天能源局提供的電力評估的規劃，即包括了尚未通過環評的大林5號機與通霄4、5號機延後除役。昨日（1/23）大林5號機延役環差上，台電則拋出備用容量率不足的問題，初審會議上環評委員也同意通過，算是補上經濟部承諾的第一筆欠債^2896-003。

以台積電為例，近期兩個大型開發案為2017年初通過的5奈米廠，及2018年底通過的3奈米廠。5奈米廠計畫今年試產、2020年開始量產，700MW的用電需求正壓在備用容量率緊迫的2019年。3奈米廠用電需求880MW，則預計在2022年量產。

依照能源局提供的未來備用容量率數字，在2021年15.8%後，另一個更緊迫的是2023年的15.7%。若用電需求如同預估，例如台積電3奈米廠上線量產，2023年可能將是下一個供電緊張的時間點。還在環評中、預計在2023年上線的興達電廠新燃氣1號機，以及預計該年除役的機組：核二廠2號機、以及興達電廠舊的1、2號燃煤機組除役，可能在備用容量率的需求上相互牽動著，並影響全盤的能源規劃。