專案教師無法可管 　大學教師「臨時工化」

焦點事件記者侯百千報導

高教工會今公佈調查結果，指出多家老牌私立大學大量聘用「專案教師」取代「專任教師」。（攝影：侯百千）

9月6號，高等教育產業工會公布數據，指出淡江、文化、大同等私立大學，聘用一年一聘，且無法令保障的「專案教師」，而非編制內的「專任教師」，要求教育部盡速讓「專案教師」也能適用《教師法》；教育部高教司專門委員倪周華回應，表示目前大學聘用「專案教師」目前屬於「私法契約」範圍，對於其勞動條件現在「的確無法可管」，而專案教師若要適用《教師法》恐怕需要修法，目前教育部仍在研議中。

倪周華說，許多大學都會藉由聘僱「專案教師」來改善教學環境，如降低「生師比」等目的「也算是合理的彈性，教育部不好去加以限制」，而另一方面，若站在攬才的角度來看，為了要尋找最優良的師資，使用「專案教師」來當作「試用期」其實無可厚非。

但倪周華也不排除有學校會濫用這樣的制度，譬如其實並沒有要永續經營，明顯是為了要節省成本而大量使用「專案教師」，若是如此教育部就會要求其說明，若發現真的有濫用的情形，則會影響該校的評鑑結果，將會被教育部公布上網，進而影響招生。

高教工會研究員陳柏謙一一反駁教育部說法，他指出《勞基法》雖同意「試用期」，但「試用」期間，同樣也要適用《勞基法》；但問題是「專案教師」沒有《勞基法》保障^2651-001，再加上在教育部的解釋下，也不適用《教師法》，沒有任何法令保障，「只要雙方同意，學校愛怎麼訂就怎麼訂」，要解決這種「無法可管」的現象，陳柏謙認為教育部只需要主動公告，將專案教師納入《教師法》即可。

至於「專案教師改善教學品質，降低『生師比』的說法」陳柏謙認為，更加荒謬，因為就目前依據教育部的公式，「專案教師」也與「專任教師」一樣，被計算入「專任師資」裡，數據顯示，「專任教師」的數量持續下降，被「專案教師」取代，根本無助於改善教學環境^2651-002。

高教工會出示調查數據，以十二所老牌私立大學組成的「優久大學聯盟」（參考）為例，指出光是2017、2018學年，總體「全職專任教師」數量下降了90名，「專任教師」卻上升了70名，漲幅比例高達27%，其中淡江、文化、大同大學新聘將近40名教師中，沒有任何一位是「專任教師」，全部皆是「專案教師」。

陳柏謙認為，現在教育部的態度很明顯就是在推卸責任，而這樣的後果，就是助長大學教師「臨時工化」的情形，讓許多老師在「一年一聘」的壓力下，無法專心於教學與研究，台灣整體高等教育環境的崩壞。

高教工會資料顯示以十二所老牌私立大學組成的「優久大學聯盟」，有濫用「專案教師」制度的現象。（資料來源：高教工會）