在大觀社區背後聳立起來的板橋榮家新大樓（攝影：宋小海）。
焦點事件記者陳品存報導
散佈全台的16所榮民之家，是行政院退輔會轄下負責榮民老年安養的單位，1968年設址於大觀路二段旁的板橋榮家，8年前送走1,200個老榮民，斥資7億，翻新舊建物，卻因工程延宕，直至今年初才剪綵正式啟用，新建物800個床位，最後卻因老榮民逐漸凋零，不願重返等原因，僅召回不到200個人。
除了榮家建物園區所在地外，板橋榮家還擁有其周邊大觀事件社區土地管轄權，近日正以強硬手段清空比它更早存在於此的社區居民，引起爭議，這50年來板橋榮家做了什麼？未來要做什麼？
榮家接管土地，從未管過居民
1949年國民政府在國共內戰失利後，敗退到台灣，帶來了大量軍人及其眷屬，雖然蔣介石當年喊著「一年準備、二年反攻、三年掃蕩、五年成功」，口號卻沒有真正實現，1952年起，退輔會陸續設立榮民之家及其他榮民工作機構，以解決大量來台的軍人工作、安身問題。
1985年道路拓寬，給予居民拆遷補償。
居民1993年提出土地申購。
1968年板橋榮家設立於大觀路二段旁，這塊地在婦聯一村遷村後，由婦聯會轉給陸軍總部所有，並在1974年正式接管，變成國有地，但緊鄰著眷村的福利中心與菜市場的居民還留著，板橋榮家進駐並成為土地的管理者，並沒有對居民做任何處置，一道圍牆隔開了榮家與社區，或許深知這個他們比榮家更早落腳於此，或許是上級沒有指示，直到1985年大觀路道路拓寬時，居民領了拆遷補償費，將房舍退後2公尺重建，榮家當時的官員也是許可的。
1993年居民開始提出申購腳下的土地。1995年，退輔會曾在立法院壓力下，要收回土地，但在召開「私人使用國有公用土地協調會」後，會議紀錄中寫道，由於居民所居住的土地是榮家沒有使用的範圍，所以榮家不處置，只要居民可以提出1970年以前的水電、居住證明，依照國有財產局規定，理論上申購土地是沒有問題的，居民提交了文件，但榮家官員每2年就換一次，沒有善盡職責，後來卻沒有繼續辦理居民申購業務，也沒有再明確表示此地可否申購，這一拖又是數年過去。
浮洲地區都市計畫，用不到的土地變成社福用地
時間一晃來到2002年，新北市政府通過浮洲地區都市計畫，將榮家所管的這一整塊地，變成了社福用地。這裡出現了一個轉折，就是社區土地在原本榮家說未使用的狀況下，沒有公共用途，但在都市計畫變更成社服用地以後，轉換成了有公用目的之用地，但這個計畫的通過居民渾然不知，榮家到此時都未對居民進行清查造冊，當然也沒有任何的規劃與通知。
都市計畫社福用地。
2008年板橋榮家因建物年久失修，配合社福用地規劃，斥資7億重新建造安養大樓，將原來住著的1,200多位老榮民向各縣市安置出去後，啟動了工程，原定2013年底完工，卻歷經兩任包商接連出現財務問題、破產，導致工程延宕，直到2016年初才終於正式啟用，嶄新的大樓設置了800個床位，老榮民卻因為日漸凋零，或是不願重返，回住者竟不到200個人。
興訟討地，作何用途？
榮家蓋新大樓的同時，也開始著手討回周邊土地。2010年，榮家依據財政部所訂定之《各機關經管國有公用被占用不動產處理原則》，未依程序先與居民協商，就將社區居民分為6批，提起民事訴訟，要求拆屋還地、返還5年不當得利，並在2014年訴訟完畢、定讞，居民全部敗訴，他們萬萬沒有想到會遭到提告，就算翻出文件，證明榮家曾說過不處置這塊沒使用的土地，也為時已晚，請託時任立委吳清池與榮家溝通，但榮家以訴訟已經定讞，不執行則有瀆職之嫌，堅持執行到底。
今年5月榮家向居民強制執行收取不當得利，平均每戶需賠40萬元，除非繳清，否則帳戶被凍結，按月扣錢，不動產也被查封，到了9月則是陸續寄出公告，要求在10月7日之前，居民自行拆屋還地。
首批被告居民湯家梅回憶，收到法院通知時，無法理解到底發生了什麼事，到鄰居家串門詢問，大家也不知道怎麼回事，最後糊裡糊塗地就以敗訴定讞了。湯阿姨是原居於此的榮民配偶，1995年從大陸嫁過來，幾年前先生過世，她繼續居住於此，今年5月，法院強制執行要她返還不當得利，將她帳戶裡為數不多的人民幣與台幣全數凍結，甚至她工作的單位收到執行通知，突然解僱了她，造成她目前只能接零星的清潔工作來維持生活，面對將來的強拆，也不知道該搬到哪裡去。
而同為首批被告的鄰長戚本忠，2010年被告時，榮家並沒有通知居民如何繳交不當得利，也沒有窗口，直到今年開始強制執行，已經歷時7年，除了當年提告時往前追繳5年不當得利，還要加上這7年的土地使用補償金，戚本忠認為因為榮家一直怠惰處置，至今累積起來得繳87萬元，幾乎翻倍，相當於收取他12年的不當得利，得知自己名下的不動產遭到查封的那天，正在工作的他幾乎昏厥。
剛出社會沒有多久的黃炳勛、黃婉妮兄妹，突然欠債20幾萬，1991年父母轉手購買屋子，也得到當時板橋市公所的見證與認可，也打算未來承購土地，卻未料現在必須拆屋還地，積極地與財政部、退輔會、榮家溝通卻總是得不到正面回應。
在訴訟壓力下，已有數戶居民點交房屋，離開家園。（攝影：宋小海）。
關於未來
板橋榮家持續回召當年被安置到外地的榮民，到10月份總共入住了近300床可以自理生活者，目前正在進行無法自理、需要照護者的入住工作，以及審核各方送來的入住申請，預計將會填滿剩下的空房，並正在對榮家的整體設施進行功能調整，發展可以服務殘病榮民的養護大樓、失智園區，營造高齡友善環境，以符合長照設施標準等各種規劃目標，但這整個規劃，卻跳過了旁邊這個因為歷史而留下來的聚落，既然是作為公用，卻忽略了以完整計劃向居民說明與協商，不顧他們的居住需求而以訴訟方式驅趕。
自拆期限過後，不久的將來，榮家也許就要在家戶的門上貼上強拆令，在嶄新而充滿光輝前景的榮家反襯之下，大觀路社區的未來，愈加幽暗未明。
居民掛出反強拆、反迫遷的布條。（攝影：宋小海）。
