名間焚化爐》計畫緣起與爭議概述

南投縣政府計畫在名間鄉新民村興建焚化爐，基地面積7.5公頃，位於特定農業區，緊臨濁水溪。這是南投縣自1990年代以來，再度啟動焚化爐興建計畫。台灣本島19個縣市中，目前仍有新竹縣、南投縣、雲林縣、花蓮縣四縣尚未設有自主焚化設施。

南投為何要蓋焚化爐

南投縣長期仰賴外縣市焚化爐代燒垃圾。2015年前後，台灣各縣市陸續爆發垃圾堆置危機，鄰近縣市焚化爐普遍緊縮跨縣市接收量^附表，委外焚化量從每年約9萬噸大幅下滑，2021年更降至僅約4萬噸。垃圾缺乏出路，在縣內各處大量堆積。截至2024年底，南投縣境內累積堆置垃圾已超過31萬噸，並持續以每年約4萬噸的速度增加。

南投縣環保局指出，全台焚化爐雖有餘裕，但依現行法規，《廢棄物清理法》僅授權中央在天災等特殊情況下強制調度焚化爐，無法在平時主動介入跨縣市去化；縣府以此主張，興建自主焚化設施才能根本解決垃圾堆置問題，目標是2030年以BOT方式啟用，並已提出公共建設促參申請。然而，過去各縣市廢棄物代燒合作的運作，倚賴的是縣市間自行簽訂的代燒協議，而非中央指令；《廢清法》的限制針對的是中央強制介入的授權範圍，並不排除地方自行達成跨縣市協議的可能。

然而，環保團體指出，全台2024年焚化餘裕量總計307萬噸，距南投較近的台中、彰化、嘉義合計餘裕達45萬噸，處理南投垃圾綽綽有餘。看守台灣協會秘書長謝和霖表示，如果南投能像彰化一樣執行垃圾破袋稽查，每日垃圾量有機會從260噸降至170噸，「完全看不見南投縣府在垃圾減量上的努力」。

計畫規模與選址爭議

[r120 延伸閱讀 7148327]名間焚化爐》名間鄉的農業與焚化爐[/r120]

名間焚化爐計畫日處理量500公噸，場址坐落在濁水溪畔，土地使用分區為特定農業區農牧用地。然而南投縣2024年扣除回收與廚餘後，每日實際須處理垃圾約260噸，即便後來從原定700噸縮減至500噸，仍遠超縣內需求，引發外界擔憂焚化爐將用來燃燒外縣市事業廢棄物。

名間鄉是台灣最大的茶葉產區，全台商用基底茶約7成、山藥約4成來自名間。居民擔憂焚化爐排放的戴奧辛等致癌物質，加上南投地形封閉、山谷地形導致空氣擴散條件差，空污將滯留影響茶葉品質與農業生計。

焚化爐預定地距新民國小僅800公尺，其正下方為「名竹盆地」地下水庫補注敏感區。環說書亦被環保團體指出有多項程序瑕疵，包括聯外道路僅2公尺（法定需8公尺以上）且尚未取得水利署同意函，以及國有財產署違反《國有財產法》第38條，在環評尚未通過前，即將特定農業區土地火速撥用給南投縣府，並片面終止在地農民租約。

環評程序進展

2024年9月，縣府宣布名間鄉新民村為優先場址，隨即引發地方強烈反彈。2025年3月，開發案刊登環境部環評論壇，正式啟動二階環評程序。2025年9月23日，一階環評初審通過，正式進入第二階段環境影響評估。

2026年1月31日，召開第一次二階環評範疇界定會議，自救會與民眾因不滿聯外道路程序未完成、要求流會，現場爆發民眾下跪、掀翻會議桌、與警方激烈肢體衝突，會議癱瘓半天。此後，縣府以每隔兩週、每次連開兩天的密集頻率持續推進，截至2026年4月底，已累計召開8天範疇界定會議。

各方立場

名間鄉反焚化爐自救會持續串連環保團體、鄰縣鄉代、立委等反對力量，訴求縣府停止程序、另覓替代方案。環保團體也呼籲應從「源頭減量與循環利用」著手：若南投實施垃圾破袋稽查，每日垃圾量有望從260噸降至170噸，比興建後遺症最大的焚化設施更為可行。鄰近的雲林縣林內鄉、彰化縣二水鄉民代亦到場聲援，擔憂跨縣污染。

南投縣長許淑華及環保局長李易書則堅持，興建焚化爐是解決垃圾堆置的必要手段，並以台北木柵焚化廠毗鄰文山茶區為例，說明現代焚化設施對農業影響輕微。環境部長彭啟明表態支持地方自主處理，但也要求縣府務必與名間鄉親妥善溝通。

環保署在1992年推動「一縣市一焚化爐」政策後，南投集集鎮居民曾自主舉辦公投否決設爐計畫。草屯鎮公所曾於2003年啟用一座日處理95公噸的小型焚化爐，僅運作3年便因成本過高、排放超標而停爐，鎮公所也因此案遭監察院糾正，並須賠償業者2.1億元。這段歷史成為名間居民反對興建焚化爐的重要參照。