價格雙軌制是一種價格的表現形式，為中國經濟轉型的過渡措施。生產者在出售同一種商品時會有兩種價格。一為計劃經濟價格，即國家統一規定的價格，二為市場經濟價格，依據市場供給需求自訂出售的價格。
1978年第十三屆三中全會提出「對內改革，對外開放」，在社會主義經濟中，導入市場經濟的元素。相較於蘇東波的「爆炸式」經濟轉型，中國的經濟轉型則相對平緩。前者為快速轉型，開放市場價格乃當務之急，短期的經濟震盪是可接受的，然而事實證明付出的成本遠超乎預期。後者則採取價格雙軌制，改革開放並未完全揚棄計畫經濟，而是採取漸進的方式，同時存在兩種制度。
雙軌制並非改革開放後才出現的制度，新中國成立初期，全國工業產品的出廠價格由各大行政區規定，全國不統一。1953年，中國實施第一個五年計劃，規定「凡能全國統一的爭取全國統一，不能統一的適當統一」，當時私營工商業和手工業尚未改造完成，使得價格統一的規定僅限於國企，待私企業改造完成後，全國的工業產產品價格走向單軌制。
改革開放後，雙軌制係指商品供應中，同時存在計劃經濟與市場經濟的兩種價格。1984年國務院頒布《關於進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》，第三條規定國企滿足自銷和國家計畫的產量後，超出的部分可以在統一價格的上下20%，自由訂定出售價格，例如計畫生產一萬噸的麵粉，若國企生產超過一萬噸，則超出的部分自由出售。
1985年，國家物價局發布《關於放開工業生產資料超產自銷產品價格的通知》，全面放寬價格限制，造成計畫外的商品價格水漲船高。當時生產力普遍不足，計劃價格與市場價格落差極大。以鋼材為例，當時計劃價格一噸700元，市場價格卻將近2000元，中間的價差成為雙軌制的漏洞，使得熟悉管道之人，預先取得計劃價格的商品，再以市場價格拋售。
當時鑽漏洞的行為頻繁出現，時稱「官倒」，例如1983年開封發生化肥風波，按照當時規定，只要上繳符合計畫的公糧，即可以計劃價格買到化肥，然而當地的領導早已將計劃價格的化肥批給熟人，導致農民六年內都買不到計劃價格的化肥。為解決上述問題，1989年11月，十三屆五中全會通過《關於進一步治理和深化改革的決定》，透過逐步提升計劃價格，確立取消雙軌制的政策，除了電力等少數資源由國家指導價格，其餘商品基本上係透過市場調整價格。