所謂IUU捕魚行為，是代表聯合國所定義的非法（Illegal）、未報告（Unreported）及不受規範（Unregulated）之捕魚行為；根據聯合國調查，全球已有八成以上魚種經人類開發，更有部分魚種處於過度開發或呈現資源衰退之狀態，因此區域性漁業管理組織與相關國家，必須採行各種措施，期望藉此能維持漁業資源永續利用。
聯合國糧食暨農業組織( FAO)因此於 2001 年制定「預防、制止和消除 IUU 國際行動計畫」(IPOA-IUU），希望可以制止國際上的IUU行為，而台灣就是參考該計畫而制定了「預防、制止和消除IUU捕魚國家行動計畫」(NPOA-IUU)。
依據聯合國定義，IUU漁業行為如下：
(1) 非法（Illegal）捕魚：本國或外國漁船未經該國許可或違反其法律，在該國管轄水域內進行捕魚活動；區域性漁業管理組織締約方之漁船，違反該組織通過且該國受其約束的養護和管理措施，或違反國際法有關規定；違反國家法律或國際義務，進行的捕魚活動。
(2) 未報告（Unreported）捕魚：違反國家法律未報告或虛報的捕魚活動；違反區域性漁業管理組織報告程序、未予報告或誤報的捕魚活動。
(3) 不受規範（Unregulated）捕魚：無國籍漁船或非區域性漁業管理組織締約方之漁船，違反該組織養護和管理措施或國際法相關規定之捕魚活動。
參考：
農委會 國際共同打擊「非法、未報告、不受規範」漁業行為，維護漁業資源之永續發展
漁業署「預防、制止和消除非法、未報告及不受規範(IUU)捕魚之國家行動計畫」
記者侯百千整理於2018年6月18日