台東縣政府為為發展專光、促進地方繁榮，1982年開始逐步推動「知本綜合遊樂區」計畫；1984年，為推動計畫，經縣議會及省政府同意後，台東縣府於10月17日發佈縣單行規章「台東縣知本綜合遊樂區鼓勵民間投資營建辦法」，並於1985年2月公開招標。
1985年7月，縣府認為捷地爾公司財務較穩健，遂由其獲得開發合約，雙方於11月簽訂「台東縣知本綜合遊樂區開發經營契約」及「台東縣知本綜合遊樂區土地租賃契約書」，縣政提供約285公頃土地給業者開發，租期50年（後改為10年一簽、續約5期），此案也是台灣第一起BOT案。
捷地爾預定投資50億台幣，以12年、分3期興建遊樂園區，然而在簽訂合約後，卻因土地爭議使得開發案無法順利進行；此開發案範圍內多為縣有土地，但仍有約22公頃的省有地及約74公頃的國有地，省有地、國有地主管機關皆對開發型態有意見，經多次協調，省府於1992年同意有償撥用，國有財產局卻仍堅持縣府將土地交予民間經營，不符合撥用要件。
除了土地問題卡關外，縣府與捷地爾對開發進行方式亦有極大歧見，縣府認為撥交土地已超過50%，捷地爾應先行開發「主題公園」等部分園區，但捷地爾堅持須全部土地撥交後才可開發；1983年，捷地爾於開發範圍內蓋了數間樣本屋後，以會員制賣小木屋，外界質疑捷地爾是空殼公司，因無開發資金，遂利用小木屋來吸金，最後小木屋推案失敗，台東縣府亦質疑捷地爾是否有開發能力。
1997年，台東縣長陳建年於國民黨中常會中，陳述土地撥用困境，本案獲得前總統李登輝關注，國有地撥用之關卡順利打通，並依1994年通過的「獎勵民間參與交通建設條例」，完成國有地撥用；1998年，雙方10年契約首次到期，開始磋商續約，縣府要求捷地爾展示財力證明才能進行後續開發，捷地爾則要求縣府交付完整土地，經多次磋商，雙方始終未能完成續約，2002年，台東縣政府「快刀斬亂麻」、以律師函向捷地爾宣告契約關係消滅。
宣告與捷地爾契約關係取消後，台東縣府於2003年另行招標，由國統公司得標，但國統財務亦有問題，縣府2006宣告取消契約；國統不服，提起上訴，雙方纏訟至2011年，國統敗訴確定，但國統敗訴確定後，捷地爾於2012年再提出「契約存在」訴訟，想「確定與縣府仍為合約關係」，至2016年，高雄高等行政法院判決捷地爾敗訴，捷地爾再行上訴，此案現在仍於最高法院審判中。