2009年我國制定《兩公約施行法》，將聯合國《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》內國法化，正式將我國人權狀況與國際接軌。兩公約的精神是否落實，依賴著聯合國的人權審查機制，由各領域的人權專家共同審查各國的人權狀況，並在審查過後提出結論性意見。由於我國特殊的國際處境，使得我們未能與聯合國人權體系建立緊密的關係，換句話說，有沒有具體落實兩公約的規定，聯合國管不著，也無法可管。
為了促進兩公約國內法化所帶來的意義，避免因為國際處境的緣故，使得兩公約只有宣導性質，台灣以相同規格舉辦國際人權審查，自發性地邀請人權專家來台進行人權審查。兩公約國際審查四年舉辦一次，目前已舉辦過兩次，最近一次是在2017年一月。除了國際審查外，另外一個落實「人權治國」政策的機制，為國家人權諮詢委員會。
國家人權諮詢委員會前身為國家人權諮詢小組，是前總統陳水扁任內所設置，當時前副總統呂秀蓮表示：「不只要結束台灣種種的人權迫害，還將與世界分享我們的人權經驗，透過人權諮詢小組的成立，來催生國家人權委員會的成立，快速的結束我們本世紀許多人權不公的現象，然後我們伸出我們的雙手來協助其他的人，分享我們的經驗，讓他們也享受做人的尊嚴」。
在總統馬英九任內，擴大成為人權諮詢委員會，根據相關規定，諮詢委員會有以下功能：人權政策之提倡與諮詢、國際人權制度與立法之研究、國際人權事務交流之研議、提供總統其他人權議題相關諮詢事項。
儘管人權諮詢委員會設置在總統府之下，看似具有行政上的高度，然而在設計上欠缺任何相應的手段，使得它的作用真的只是名符其實：「諮詢」而已，換句話說，行政機關任何侵害人權的事項，並不會受到諮詢委員會的制裁，諮詢委員會提出的意見，也不能拘束行政機關。因此要如何落實上述四個任務，在現有的組織架構之下，可能只是緣木求魚。