樂生療養院位於迴龍一帶,建於1930年,是過去台灣唯一一間專門收治韓森病患(痲瘋病)的醫院,日治時期,樂生以「集中營」形式強制隔離千餘名痲瘋病患。戰後,雖治療藥物發明、強制隔離政策取消,但數百人無家可歸,只能繼續以樂生院為家,樂生遂成為一個獨一無二、自給自足的痲瘋村。
1994年,捷運新莊線機廠選址於樂生院,衛生署/院方與捷運局談判後,確定「先建後拆、就近安置」;2002年,捷運正式開工,陸續拆除樂生近70%建築,2005年,「迴龍院區」完工,新醫療大樓設計有諸多問題,完全以經濟、未來患者自動凋零為主要考量,未從樂生院民的需求出發,約170位院民遷入,但仍有多人死守舊址;為捍衛樂生院民基本人權,社會各界發起保留樂生運動,年輕學子更組成「青年樂生聯盟」,向樂生保留相關單位施壓。
剩下不到3分之1的樂生還能保留多少,遂成為各界爭議焦點。捷運局強調「沒有機廠,新莊捷運不能通車」,提出41.6%保存方案,遭批評無法達成「古蹟保存」與「院民居住」兩大目標,後文建會提出保留90%方案(保存46棟),卻被捷運局評估不可行;2007年5月,行政院公共工程委員會宣稱以90%方案為底,做出「保留40棟、拆遷重組9棟」院舍的「530方案」,並迅速拍板定案,但此案卻被樂青發現實際上只保留28棟,僅是41.6%方案翻版。
2008年年底,捷運局與新北市政府陸續發起兩次迫遷行動,2009年,「530方案」正式施工,但施工後樂生院卻開始發生裂縫;工程造成裂縫連連,2010年捷運局短暫停工,由大地技師工會協助評估,技師工會建議捷運局調整工程方案再行施工,但眼見2012總統大選即將到來,2011年,捷運局強調「沒有機廠,新莊捷運不能通車」,恢復施工,但仍因走山危機數次停工,目前進入土方回填階段,樂生走山危機暫解;2012年,在沒有機廠的情況下,新莊捷運全線通車。
2016年起,樂生爭議進入新的階段,當捷運機廠已逐步完工,政府開始兌現「重建樂生」的承諾,但「樂生入口」該如何「重建」卻又引發院方、捷運局與自救會、樂青之間的拉扯。捷運局希望在樂生院前蓋懸空陸橋,若要從中正路到樂生,就要先坐升降梯至陸橋上,再從陸橋走到王字型大樓前,自救會則希望採建築師劉可強設計的「緩坡大平台」,恢復舊有入口、讓院民能騎代步車進入樂生。
2016年12月,在自救會不斷訴求大平台的情況下,國發會副主會曾旭正在協調會上指示應以大平台重建樂生入口,當時捷運局、捷運公司都表示技術可行,但此案送入政院後卻無下文,政院亦未指示捷運局更改方案,捷運局就照原訂計畫蓋完懸空陸橋,剩下陸橋連接地面的部分,交回由衛福部及樂生院方負責;樂生院目前已在進行「入口意象」(僅陸橋連接地面部分)的工程設計,待完成後就會正式施工,自救會與樂青則持續抗爭,訴求「緩坡大平台」能重新納入討論。
參考資料
- PNNe公視新聞議題中心 〈不樂之生〉
- 樂生院人間寫實 〈樂生院迫遷/人權侵害議題始末〉
- 典藏今藝術 〈樂生療養院保留的困境與出路!〉
- 焦點事件 〈樂生重建 要從大平台上找回靈魂〉
- 焦點事件 〈鬧入口意象說明會 高喊「我反對」 樂生運動的「困獸猶鬥」〉