24號爆炸事故後,青山不鏽鋼的工人們在25日晚上7點,帶著蠟燭與手卡,在大雨裡,為爆炸慘劇的13名受害者舉辦的悼念儀式(攝影:Catur)。
文:揚子墨、李容渝;印尼文、採訪協力:迪拉米里
12月24號,印尼青山工業園區(IMIP)青山不鏽鋼(ITSS)發生印尼鎳礦相關產業最嚴重的爆炸意外,造成13名工人罹難,青山不鏽鋼工人 M 說,廠內工人正在為同伴的死亡哀悼,但是公司卻堅持繼續生產;M 所在的工會也有一位會員受傷,目前,工會已經指示所有會員立即停工,既是為了安全保護,也是為了抗議公司的冷漠。
在社交媒體 Tiktok 上,事件的影片、照片快速傳播,有工人寫下「Tidak ada nyawa sebanding nikel」,這句話的意思是「人命比鎳賤」。
即便發生了重大的爆炸事故,青山工業園區仍堅持不停工,車輛載著輪班工人,不斷往返(攝影:因德拉‧阿布里揚托)。
鎳是不鏽鋼的重要原料,2007年起,全球不鏽鋼的需求大幅增加,而到了2018年之後,在電動汽車「三元電池」的需求下,鎳礦的開發更炙手可熱,而由中國投資、開發的青山園區,也就承載了印尼這個擁有全球最高的鎳礦蘊藏量國家致富發家的夢想。
儘管青山園區的發展成功帶動了印尼鎳礦下游冶煉產業的發展,使印尼躍居全球第一大鎳礦生產國、第二大不鏽鋼生產國。但在工人安全方面的漠視一直遭受批評。
當地工人組織者 Catur 認為「必須徹底調查事故發生的原因;這不僅是職業風險的問題,更重要的是青山園區如何執行優先考慮工人安全的工作安全程序。」Catur 同時提到,目前青山園區正在禁止工人傳播現場消息,企圖掩蓋爆炸事件。
Catur 經過與工人討論後,認為事故發生可能有三個主要原因:
首先,發生爆炸的三號熔爐,目前是在維修中,但只在維修前兩天,而非理想的一週前關閉,熔爐沒有充分冷卻,加上焊接鋼板的熱量,以及可能仍存在熔爐裡的可燃液體,是導致爆炸的可能因素。
其次,爆炸之前工人被要求加班趕工維修,倉促的工作狀態導致錯誤更容易發生。
第三,爆炸熔爐附近的緊急逃生出口不夠,只有一個狹窄樓梯可供工人使用;很多工人不得不從三樓跳下,導致傷亡加重。
在園區內工作的印尼籍安全督導 A 認為,印尼的職業健康與安全規範並不被園區的公司管理層尊重,該地中國公司負責人視生產高於工人安全;A 曾嘗試在公司內推動對員工的安全訓練,僅需安排一小時的時間讓工人瞭解 SOP 與安全風險。但主管拒絕,要求 A 只能在下班時間訓練,不能報加班。
A 說,園區內許多外籍安全督導員沒有印尼本地的安全執照,也不了解印尼國內的安全要求,在遇到政府的安全檢查時,園區會提前準備合法的文件逃避審查;他認為若要避免類似事件發生,園區必須使用印尼人作為安全主管,並完整實施印尼的安全規範。
另一位工會領導者 W 認為,公司使用大量中國工人作為安全管理人員,也會導致嚴重的溝通問題。在勞動現場,擔任翻譯的印尼華人,常常無法準確翻譯印尼工人的意見與中國主管的指示。
因為中國主管常常對工人施以罰款、開除等懲處,礙於語言問題、權力關係,工人更抗拒表達意見,常常在誤解下操作,造成許多安全事故。W 認為,公司應將安全管理人員全面替代為印尼工人。
M 補充道,罰款也是安全風險增加的一個原因。因為廠區內的設備大多造價不菲,一旦工人出錯造成損害,公司對工人的罰款有時高達1,700萬印尼盾(約3萬4千台幣)。考慮工人每月370萬印尼盾(約台幣7,400元)的基礎工資,加上高物價和養家需求,一些罰款可能需要近五年的時間才能還清。
罰款等嚴苛的勞動控制,一方面取代了預防性的安全措施,另一方面則讓基層工人在恐懼中工作,容易導致更多安全風險。不過 M 也同時強調,這樣的問題不只針對印尼工人,基層的中國工人的處境也是相同的,根本問題來自於公司生產至上的管理方法。