文:王子豪(圖:環評簡報)
高鐵將延伸至屏東,縣政府打算將屏東車站週邊劃為車站特定區,新訂「高鐵屏東車站特定區都市計畫」,並提出政策環評,並在9月27號,環保署改制環境部後的第一次環評大會上被討論。特定區緊鄰日前明揚大火的屏東科技產業園區,且包含該園區的擴建、及南科屏東園區計畫,災防議題也受到矚目。雖然環委對高鐵屏東特定區的生態保育、將有大量工業、地下水、噪音震動有意見,但環境部對政策環評並無准駁權,僅能給縣府建議。
高鐵屏東車站特定區都市計畫面積307公頃,其中76%為台糖六塊厝農場;南側緊鄰屏東科技產業園區、汽車專業區。開發後,除了16.3公頃的高鐵車站專用區外,將包括約27公頃的屏東科技產業園區擴區;74公頃的南科屏東園區;40公頃定位尚不明朗的高鐵科技經貿專用區;以及各約25公頃的商業區與住宅區。
環委吳義林指出,該地區有大量的工業使用,包括既有的汽車專業區、剛發生明揚大火的屏東科技產業園區。這次的特定區中,又要新增設屏東科技產業園區(擴區)、南科屏東園區。吳義林特別留意,三側被工業區包圍的高鐵科技經貿專用區,縣府儘模糊的表示將作住商、展覽使用;他擔心若未來這塊土地實質被作為居住使用,可能有嚴重的污染問題。
環委黃志彬則指出,屏東常態性的使用地下水,自來水的水源是地下水、有接管的住家也常同時有用地下水。黃志彬說,過去屏東農業為主,地下水的使用上比較沒有污染疑慮;但現在引入大量工業、半導體等,地下水污染問題應該被重視。
環委邱祈榮以指標物種「草鴞」為例,對於政策環評書中強調的「友善環境」相當不滿,認為縣府只是列出一些法規要求事項、或是納入個案環評的結論,看不出政策上對生態的關注。邱祈榮直言,如果沒有在政策環評的位階上考量生態問題「你們乾脆就不要在政策環評中提草鴞」。
環委江康鈺則表示,這是源自高鐵的政策環評,卻看不到縣府對高鐵的影響有足夠的重視。例如高鐵噪音、電磁波對住民的影響,震動對工業製造業的影響等。
「政策環評」與「環評」不同,是由提出特定政策的機關自行寫評估說明書。環境部、環委等,只是「被徵詢意見」的對象,沒有審查准駁的權力。
「高鐵屏東車站特定區都市計畫」所涉及的個案環評,屏東科技產業園區(擴區)、南科屏東園區都已通過環評審查。環境部環境保護司司長劉宗勇表示,「政策環評」與「個案環評」沒有順序的問題;政策環評有指導性的作用,範圍內未來的開發,要遵守政策環評的方向;至於已經通過的個案環評,如果和政策有衝突,「可能就請開發單位提出變更」。