圖／文：王子豪
全國教師工會總聯合會今天（8/21）在行政院前召開記者會，指出政府對原公教人員退撫基金的撥補不足，也不符合政府自己做出來的精算報告。全教總表示，政府罔顧自己的雇主責任，並擔心可見的缺口不解決，未來恐怕將發生「二次年改」。
公務人員、教育人員的退撫基金都存在財務缺口，包括基金過去未依制度精神，未依實際情況調高提撥費率；以及今年（2023）7月1日後初任的公教人員，適用「個人專戶」的新制，與原公教人員基金分離後，缺少新人加入。
全教理事長侯俊良表示，相關法規明訂，政府應依「精算報告」進行撥捕。依據最新的精算報告，政府每年最少應撥補公務人員、教育人員各100億元，來抵銷新進人員改用個人專戶制的影響；甚至需要每年分別撥補285億元、236億元，才能確保退撫基金50年安全。但行政院今年卻只打算各撥補不到50億元，遠遠低於精算報告的評估。
侯俊良表示，相關法規要求政府「分年」撥補，讓撥補金額有操作空間。但政院今年預計撥捕的公教人員共100億，與精算報告建議的共200億、或共521億差距過大，無法期待未來補的起來。如果財務缺口補不起來，未來恐怕發生二次年改。
全教總表示，2017年的年金改革，政府僅以削減退休給付來解決原退撫基金的財務問題，但原公教退撫基金是「勞雇共同提撥」，政府在其中有「雇主責任」，更應負起原退撫基金的「最後支付責任」。
立法院去年（2022）三讀通過《公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例》，今年7月1日後初任的公教人員，適用「個人專戶」的新制。
原公教人員適用的《公務人員退休資遣撫卹法》第93條、及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條，皆在第2項規定，因初任人員的「個人專戶」導致的財務缺口，由政府依退撫基金財務精算結果，分年編列預算撥款補助。至於過往制度下的大缺口，則在第3項表示，應依退撫基金財務精算結果，接續分年編列預算撥補，以健全基金財務。
依據公務人員退休卹管理局去年7月的第8次精算報告（第10章第2節第2目），如果政府每年對公務人員、教育人員，各撥補100億元，大致能抵消基金沒有新人的衝擊。至於制度過往的龐大財務缺口，則需要政府每年對公務人員、教育人員分別撥補285、236億元，則能確保未來50年的基金安全。