圖/文:歐碧薇
3月9號,12個反重劃自救會註釋至監察院遞交陳情,要求廢除自辦重劃。黎明幼兒園園長林金連表示,6年前曾至總統府陳情要求廢除自辦重劃,如今非但沒有廢除,還增加了更多的重劃會與反重劃的受害者,高雄大寮74期自救會陳情人更跪地痛哭,希望監察院長陳菊救救他們。
陳情團體包括:黎明幼兒園反自辦重劃自救會、反對雲科大自辦市地重劃自救會、高雄大樹湖底84期反自辦重劃自救會、反高雄大寮伍厝74期自辦重劃自救會、田尾十甲反自辦重劃自救會、辰億反自辦重劃自救會、弘富反自辦重劃自救會、神岡大夫第反自辦重劃自救會、東勢山城科技園區反自辦重劃自救會、黎明反自辦重劃自救會、斗六大業反自辦重劃自救會、反新竹關埔一、二期自辦重劃自救會。
政大地政系教授徐世榮指出,自辦市地重劃是政府與建商組成的重劃會,以都市計畫來圈地,〈獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法〉第3條第2項註釋,所有在範圍裡的土地都必須參加,他說,每一個重劃會都曾遇到黑道,且很多地方都是同意與反對百分之50幾對上40幾。
徐世榮指出,這已經不是重劃,更像是政府授權給建商、地方派系甚至黑道,進行土地徵收,但憑的不是徵收的必備要件(公益性、必要性等),而是透過雙1/2門檻的重劃會來決定(1/2面積、1/2人數地主)。
2016年,大法官〈釋字739號〉,指出成立籌備會的門檻過低,違反正當行政程序,宣告違憲,並在2017年修法,將〈重劃辦法〉第8條發起重劃的門檻改為「10分之3面積及10分之3人數」的地主,也修法加上召開聽證會等程序。但並沒有對「多數決」的遊戲規則做修正,使得重劃會中頻傳「灌人頭」所製造的「虛假多數」的問題。
台中市辰億自辦重劃自救會代表指出,重劃會透過灌人頭、圈地的方式,在一筆土地上灌了21個人頭,把原本的小路改成大路、大路改成他們的地,圈好了以後,市政府就通過了;反雲科大自辦重劃自救會代表也說,他們那裏的自辦重劃已經弄了3、4次,重劃會被市府撤銷就更名重來,經過了20幾年,搞不成就說要放寬人頭標準,建商灌人頭買土地,灌一灌就超過半數了。
2月15號,時代力量立法委員陳椒華召開協調會,對於「灌人頭」爭議,內政部地政司土地重劃科長姬世明回應,地方政府在認定灌人頭部分確有實務上的困難,若居民有疑慮建議直接對籌備會或重劃會提告參考。