圖／文：歐碧薇
《國土計畫法》2015年通過，現行規範非都市土地的《區域計畫法》，在國土計劃正式上路後，將不再適用。目前進度來到了第二階段，地方縣市依中央訂定的原則，劃設各地功能分區圖草案並公展，預計要在2025年正式上路註釋。2022年底，各縣市啟動國土計畫功能分區草案公聽會，蒐集地方意見後再進行審議，新北市在1月13號結束最後兩場地方公聽會，遭遇反彈後，表示將暫緩送審。
《國土計畫法》於2015年通過後，2018年4月30號，通過〈全國國土計畫〉，原本法定2020/4/30，個先是需完成「縣市國土計畫」，但因期限前無法完成，延長至2021年4月30日完成，依《國土計畫法》第45條第2項，縣市國土計畫完成後四年內，（縣市）應公告國土功能分區圖（各縣市國土計畫）。
新北市各地公聽會中，三峽、平溪、石碇等地方農會均表達抗議參考參考 ，指出被劃進管制最嚴的國土保育區第一類，擔心將限縮產業發展。爭議在於，依《國土計畫法》23條授權訂定的〈土地使用管制規則容許使用情形表〉草案，當中明列75項設施在不同分類的土地分區可容許使用的情況，農民憂心的是排序第10個項目「農作產銷設施」部分，〈土管規則〉草案目前規範「國保一」分區內禁止設置加工設施、集運設施、製儲銷設施等，三峽農會擔心，三峽山區產茶、竹筍等，未來恐怕要運到山下加工。
新北市地政局1月7號發新聞稿指出，新北市「國保一」土地僅佔全國「國保一」總面積的1.7%，顯見不只新北市面臨此問題，更是全國性問題，民眾對〈土管規則〉草案不信任，認為儘管中央強調不影響既有權益，但難保立法過程將有更多限縮，新北市府無法為其片面說法背書，在內政部未能明確訂定管制規則前，將暫緩後續提送的審議程序。內政部營建署也連發新聞稿澄清參考參考參考，會尊重地方特性並給予適度彈性，鼓勵各地方政府，依據各地區之真實使用及未來發展考量，儘量提出因地制宜的需求。
營建署綜合規畫組組長蘇崇哲表示，所謂「因地制宜」的意思是指，地方政府可依實際需求對〈土管規則〉進行修正，但也需要經中央審核，目前有苗栗、雲林及澎湖提出另訂〈土管規則〉的需求；至於現在地方公告的功能分區還能不能修改？蘇崇哲說明，土地功能劃設採二級二審，若認為有需要變更可提出說明，經地方、中央國土計畫審議會同意通過後，才能將現有功能分區進行變更。
蘇崇哲也說，這次的地方說明會是一個溝通的機會，很多民眾對劃設分區有意見，但實質影響的是〈土地使用管制規則〉，目前〈土管規則〉仍是草案，各地意見都會作為〈土管規則〉修訂的參考，現正與農委會討論如何修訂才能更完善，會往「農產合一」的方向做努力。
