圖/文:歐碧薇
去年(2022)12月30號,新北市地政局在三峽區公所舉辦國土計畫註釋公聽會,三峽區農會、三峽青農聯誼會反對三峽山區七個里從農業區被劃作管制最嚴格的「國土保育區第一類」,擔憂農業生產會受到限制。
《國土計畫法》在2016年5月1號實施,依45條規定,《國土計畫法》施行後9年內,現行非都市土地將依據該法進行管制(參考),也就是將區域計畫制度「轉軌」為國土計畫制度(參考)。
國土計畫功能分區圖公告實施後,就不再適用原本的區域計畫,新北市在2021年4月30號公告國土計畫使用分區草案,從去年(2022)12月起開始在各地區舉辦公聽會,蒐集地方意見呈報給內政部,預計2025年4月30號公告實施。
新北市國土計畫,三峽山區大面積的土地被劃為「國保一」。
三峽青農聯誼會會長戴文祥表示,依國土計畫草案劃設為國土保育區第一類的範圍,三峽山區包括鳶山、五寮、金圳、插角、有木、竹崙、安坑共七個里的農民會受到影響,在「國保一」的管制下,農產加工、休閒農業、畜牧設施、農機具使用都會受到限制,尤其目前三峽山區農業發展大宗是以種茶葉與竹筍為主,大都需要加工廠,以及農村人口高齡化,倚賴大型農機具,未來還可不可以進場?
戴文祥也擔心土地使用分區一旦變更,農民的生存權勢必受到限縮,如果真的需要做保育,那配套與補償也應該講清楚。新北市地政局回應,目前內政部國土土地使用管制規則及容許使用項目表(草案)尚在研議公聽會簡報,也強調位屬國土保育地區並非完全限制使用,現行區域計畫法之合法使用,原則將給予保障,農民現有權益不變,包括與農民身分相關之權益,如農民資格、農民保險等,都不會受影響。
地方議員則質疑,政府口口聲聲說保障現有權益不變,但未來呢?比如房屋老舊需要修建或增建、以及農作物改種等等,會不會受到限制?議員表示,如果真如政府所說不用擔心農民權益更動,那維持現行使用分區就好,何必劃為「國保一」?
新北市地政局回應,劃設為「國土保育地區第一類」是全國一致的標準,土地位屬環境敏感地區,包括河川區域、飲用水水質水量保護區、自然保護區、保安林地、水庫蓄水區等,這些多數在區域計畫的資源型分區,如森林區、河川區、山坡地保育區。新北市地政局也在當天發出新聞稿呼籲中央儘速明訂相關容許使用項目,並應統一說明以解除民眾疑慮。
三峽龍埔里自救會也到場,對麥仔園地區被劃設為「城鄉發展地區第2-3類」表達抗議。
此外,過去已經面臨多次徵收的三峽龍埔里自救會,也到場表達反對麥仔園從農業區被劃為「城鄉發展地區第2-3類」報導,未來會成為住商綜合區,可能再度面臨土地被徵收的命運。