圖/文:王子豪
世豐電力公司計畫在豐坪溪興建水力發電廠,需要6個原住民族部落同意。其中5個部落在上週六、日(11/12、13)進行投票,記者現場採訪的觀察,結果均為「同意」佔多數。依據〈諮商取得原住民族部落同意參與辦法〉第4條,只要6個部落中有過半的4個部落同意,就等同《原基法》第21條第2項的「部落同意」。卓溪鄉公所表示,尚未收到部落的公文,無法回應正式的結果。
上週六投票,驅離記者,請參見報導:2022/11/12〈世豐水電諮商同意投票 眾部落拒媒體 結果疑似已通過〉
在世豐水電的部落會議同意事項投票中,許多部落都對媒體展現高度的防備。上週六,中平、中興、古村、三笠山4個部落舉行投票,本社記者在中興部落被驅離,另有公視與原視記者在古村被部落拍攝採訪被拒於門外。據記者現場觀察、或部落個別族人轉述的結果,4個部落的同意票都佔多數註釋。
本社週六的現場報導,詳見這篇。
在11月12、13日世豐水電的部落會議中,本社記者的實地採訪,聽聞到一些投票結果的消息,但又受限於拒訪等情況,而無法核實結果。在報導工作上,陷入重大資訊傳播、與核實的兩難。
本社記者選擇,將尚未核實的結果報載出來;同時描述採訪受到的困難,以提醒讀者這些資訊可能存有錯誤。
中平部落總戶數57戶,36戶同意、9戶反對;中興部落共73戶,45戶同意,9戶反對。
一度聽聞到「古村與三笠山部落一起辦投票」的消息;不過卓溪鄉公所後續回覆,古村與三笠山是獨立投票。據古村部落會議場所傳出的消息,該場地投票結果是「總戶數160戶,93戶同意、6戶反對」。
在上週日進行投票的山里部落,有較多表態的反對者。會議中不時爆發口角,亦有族人撕掉手上書件表達抗議。投票結果,66票贙成、28票反對、2票廢票,仍是贊成者多數。
山里部落會議上,族人李姓青年指出,這次部落會議的出席與投票資格,包括了「家戶代表」(戶長本人)、「(戶長)指派」、及「委託」三種人。但在知本光電案中,台北高等行政法院已經指出,「委託」機制可能存有合法性的疑慮註釋,要求山里部落會議主席武俊雄說明「委託出席」的人數,但武俊雄並未回應。
原民會過去,以許多部落族人「藉在人不在」、經常無法達到法定人數門檻為由,2016年以原民綜字第1050049423號函釋表示,家戶代表可以用「委託」的方式出席、投票。
在知本光電案中,台東市公所除了代行召集部落會議外,也援引原民會函釋、允許「委託」投票。台北高等行政法院認為,部落會議的影響重大,如果要允許「委託」,就應該明定進法規中、或由部落自行決定。北高行認定,公所只援引函釋就允許委託,有違法律保留原則。(新聞稿、判決書)
依照〈諮商同意辦法〉第19條,須「部落全體原住民家戶代表過半數出席」結果才成立,所以部落的總家戶數是一個基礎問題。不過對於「山里部落的總家戶數有幾戶?」的問題,武俊雄則以「不予過問」4個字回應本社記者後,轉身離去。
現場協助投票進行的鄉公所人員表示,山里部落共176戶,出席102戶。有96戶有領票,其中有75戶是戶長本人或指派,21戶是委託。
目前僅剩太平部落尚未投票。據原民會2018年發行的《部落事典》,太平部落在6個部落中,人口數與家戶數第二大,僅次於古村部落,但在〈諮商同意辦法〉下,前5個部落都同意,太平部落的投票結果,可能已經影響不了大局;但仍需待太平部落「投完票」,世豐水電才算完成諮商同意的程序。
卓溪鄉公所民政課課長蘇雅雯表示,尚未收到已投完票的5個部落的公文,他也沒辦法回答投票結果的問題。