圖/文:歐碧薇
台北市動物保護處的公民稽查員,1/28召開記者會,控訴動保處壓榨,亞洲環境生態護育交流協會成員、也是公民稽查員創始隊員的左湘敏說,稽查員工作內容採責任制,換算時薪卻只有140元,更質疑動保處對稽查觀念不仔細,讓稽查流於形式,動保處回應,與民間團體合作方式為「行政委託」,論件計酬,並非勞雇關係,今年(2022)預計進行契約調整,以期完善執行。
左湘敏說,2017年台北市動保處為培訓動物保護稽查員,委託亞護會協助找人到動保處受訓,考取證照後協助進行稽查作業,至今培訓超過30名稽查員,但新進人員來來去去,稽查工作人力相當吃緊,亞護會每個月自己投入近萬元支持這個計畫,真心想幫忙分擔動保員的工作量,讓第一線的稽查工作可以真正落實。
他說,但動保處以行政委託包裹著勞務契約的內涵,卻用標案的方式付錢,本身這個契約就是四不像,動保處在第二屆檢討會議上,想直接用簡報的形式照案通過,包括給予無償工作量及責任制,讓不平等的契約保障更加壓榨合作單位。
台北市動保處動物科救援隊隊長林庭君表示,動保處動物科救援隊中總共只有12個動物保護檢查員,由於業務量很多,所以委託包括亞護會在內的四個民間動保團體,進行稽查,與這些團體間的關係為「行政委託」,是依《行政程序法》第16條,行政機關將行政權限委託民間團體協助執行,所需費用由行政機關支付,所以非勞雇關係,對口單位為法人,而不是直接與個人簽約。
林庭君說,稽查任務是到全台北市的寵物美容或寵物零售店家,主要幫忙做紀錄與蒐證,稽查是否有店家從事非法寵物買賣等事業,一個案件安排約3家店左右,計算700到800元;左湘敏說,稽查員工作不如動保處所想像的簡單,不是只有填表單而已,還有包括事前準備、等待店家、事後整理、聯絡等工作,計算稽查三間店所需時間需要5個半小時,換算時薪不到140元,並非動保處所說的填個表單一間店只要5到10分鐘,這樣並無法真正落實稽查。
有關契約爭議,動保處表示,經過兩年多的合作,今年將進行契約調整,還在修正與討論,以期完善執行,並非想照案通過,契約內容爭議除了案件委託的計算方式,還有關於北市府與動保團體對於人力需求的認定不同等等。