圖/文:孫窮理
2018年,在高雄馬頭山設置事業廢棄物掩埋場失利的可寧衛捲土重來,子公司大兆要再在馬頭山設置「新農業循環園區網站參考」。12月22號早上,上百居民進入大兆舉辦的環評前的說明會,質疑未依環評法規,在十天前通知,阻撓會議進行,之後並到高雄市政府前靜坐,直到晚間10點45分,市府方面表達說明會無效的態度,並上網公告,才結束一整天的抗爭,11點離開市政府。第二天(12/23)高雄市長陳其邁也表示「程序有瑕疵」,希望大兆再與居民溝通。
說明會在社會局的旗山社會福利中心舉行,一早,大批警方與保全人員就將會場前三排的椅子以人牆封鎖,避免群眾接近舞台,居民高舉「未在十天前通知」、「會議無效」的紙牌,將會場擠爆,並趨向台前抗議,在一片混亂中,大兆於警力保護下跑完流程,宣佈散會,居民於是決定立刻包遊覽車,從旗山直接到苓雅區四維三路市政府靜坐,要求市府表態。
居民表示,他們是在12月13號下午2點才分別收到22號會議的通知,不符〈開發行為環境影響評估作業準則〉第15條第1項第2款的規定,環保局副局長黃世宏出面,不願表達說明會無效的態度,他認為〈作業準則〉的規定,是要在十天前公告,但不需在十天前通知。
居民於是讓隨行老人搭遊覽車離開,留下青壯年在市府前靜坐,要求市長陳其邁出面,在警方舉牌兩次後,市府副秘書長王啟川出面,表示可以七天內請環保署函釋、重新檢視會議是否合法,但這個說法沒有得到居民認同,反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會前會長高淑慧表示將靜坐到有結果為止。
面對僵持的局面,市府方面不斷派人出來反覆溝通都無效,一直到晚間十點,環保局才表示同意說明會「程序上有瑕疵」無效,在居民要求加上他們主張的「未在開會十天前通知參考」文字之後,停止靜坐。
這一次的說明會,屬於「作成(環評)說明書前」說明會的性質,完成後,就進入環評程序。大兆在9月1號於馬頭山馬雲宮第一次試圖舉辦說明會,就遭到居民質疑未通知三協里等在地居民,不符法定程序無效,現場抗爭後,會議程序沒有跑完就結束,事後環保局只表示「居民反對導致流會」,而沒有以居民所認為的「說明會不符法定程序」的理由,宣佈說明會無效。
22號,市府提供社會局資源,及大批警力,讓大兆舉辦說明會,更是在居民還在旗山抗議的時候,就發佈新聞稿截圖,表示將審查園區環評,意味同意「作成(環評)說明書前」說明會已經舉辦完成,而環保局當天派到說明會場的人員,在居民要求解釋會議合法性時,甚至完全沒有出面,事後,環保局才承認有派人到會場。這些是使居民認為高雄市政府偏向可寧衛/大兆的原因,也因此,在宣佈會議無效之外,也堅持市府要在通知程序不合規定的情狀上,明確表態。
去年(2020)7月26號,高雄市長補選期間,陳其邁曾在居民「規劃馬頭山地質公園」、「爭取劃入國家地質公園」、「拒絕污染、破壞環境之開發行為」等訴求上,簽署承諾。