文:歐碧薇、孫窮理,圖:梁家瑋(2021/5/1台鐵產工太魯閣追思會)
在台鐵太魯閣事故發生超過百日,家屬與傷者串連之際,交通部才將5月份就完成的行政調查報告丟出,這份報告,是交通部交辦鐵道局製作,內容主要針對台鐵包括「計畫審核」、「督導工程」、「人員管理」、「教育訓練」及「工地防護」等五個部份的督導責任,最後列出12個人的建議懲處名單,其中最高到副局長(記過一次),最重為記大過(花蓮工務段段長)。
交通部長王國材回應家屬與傷者的訴求,表示將盡速安排,並親自召開懇談會,強化改革與關懷工作,而家屬質疑聯合大地參與調查報告,有球員兼裁判之嫌,交通部回應,聯合大地工程公司負責三級品管中之監造作業,屬被調查對象,僅在最後一次調查會議受邀列席,就相關調查事實及內容提出回應說明,調查結果由交通部相關單位認定,聯合大地並沒有參與。
看過這份報告之後,台鐵產業工會認為,報告中提到的問題太表層、僅是冰山一角,沒有看到背後的整體檢討。譬如現有的標準及工作量是否為第一線人力可負擔、高層是否應負知悉現場問題仍忽視的責任,以及現有的制度是否能避免在第一線有缺漏時即時補正。
此外針對懲處名單,並未看到高層負責任以及檢討監督與制度上的問題。工會表示應重新檢視對於施工現場的現行制度有無缺漏,而不是出事後抓戰犯而已。台鐵回應,懲處名單牽涉處理層級問題,此份懲處名單為台鐵局運安處開出,只能處理副局長以下的人員,由於國家運輸安全調查委員會還有一份調查報告尚未出爐,副局長以上的懲處名單要等這份報告出來後,由交通部處理。
報告中提到台鐵的監督責任,如同意包商李義祥同時身兼「品管人員」、「鋼筋領班」、「工地主任」等職務,違反《營造法》及品管人員專任的規範。對於分包的項目及廠商,及施工進度的計算說明、計價資料等都沒有明確資料可供審查。
安全檢查表單記載不周研,且未依規定填報,致無法確認每天的沿線施工安全、沒有連假停止施工的定期稽核機制,在督導、稽核、查證的機制頻率…等管理制度不健全,對工區缺失沒有全面檢視,並落實改善。
在工地員管理上,沒有落實「該工程不得聘僱移工」的規定、沒有落實進出人員的管制,也缺乏對工地人員的行車安全教育訓練,工地現場多處沒有依照規定設置安全防護的路片鋪面、防止墜落的裝置,台鐵局及監造、管理單位未盡督導之職。
另參考:〈條目》2021太魯閣號事故後的台鐵改革方案〉