行政院長林全今再度舉辦與社會團體對話座談，邀請媒體、運輸等五個行業就「七休一」政策表達意見，北市產總與參與座談的工會代表於座談會前舉辦記者會，要求落實「七休一」，不得以「裁量基準」逾越法律。（攝影：林靖豪）
焦點事件編輯小組、特約記者林靖豪報導
7月30日，行政院緊急「暫緩」8月1日起雇主違反「七休一」就要嚴格裁罰的政策，並要求勞動部10月1日前發布適用七休一的「裁量基準」。行政院今（8/19）舉辦第二場「行政院長林全與社會各領域團體座談對話」，邀請媒體業、屠宰業、台電、觀光旅遊業、運輸業等五個行業的勞資代表，就「七休一」的裁量基準表達意見。本次座談結束後，林全表示，開放特例仍有需要，七休一的裁量基準預計在八月底公告，預留約一個月的時間，讓社會各界可以繼續表達意見。
座談會上，勞動部政務次長廖蕙芳表示，新裁量基準的規劃方向是，唯有「因應公眾生活便利或特殊原因的短期任務」，使勞工有連續工作的必要時，才能調整例假。連續工作最多12天，且須經勞工同意，若勞工覺得身體不能負荷時，可隨時終止例假調整。依勞委會的說明，公眾便利例如交通事業在連假時的疏運，屠宰業在年節供應肉品等，特殊原因則例如工作地點偏遠、出國工作或在飛機、船艦等地點工作。
廖蕙芳說，改革不能一步到位，勞動部僅設計極少數特例的裁量基準，裁量基準也不會是針對行業別的開放；勞動部長郭芳煜則說，勞動部的裁量基準有五大保證，包括特例一定不會變成通例、使用通報或勞檢等配套讓特例不會被濫用或誤用、特例只存在於短暫期間、特例必須經過勞工同意以及特例必須顧及勞工的健康與安全。
行政院長林全表示，新政府的政策方向是減少勞工的總工時，同時透過減少工時來增加勞工聘僱。就國營事業勞工沒有七休一、週休二日的狀況，政府有義務檢討，也樂見政府部門以增加人力的方式，解決因工時減少而造成人員短缺的問題。林全說，「七休一」與「十四天休二」就總工時來看並沒有差，但連續工作12天，對勞工來說太辛苦。不過林全也表示，他對於七休一特例的問題比較猶豫，沒有一種制度可以百分之百適用，某種程度上的例外，會讓政策比較有品質。
媒體業：記者在連續、高張力的工作中，如何能做出正確的報導？
媒體業的部份，公視工會理事長王燕杰表示，以奧運採訪為例，公視只派一組人員採訪，其他國家至少兩組，顯示台灣資方在成本與勞工健康的考量中，考慮的只有成本。王燕杰也表示，反對用職業別作為裁量基準，否則未來媒體派出國的工作人員職稱全都會改為「記者」，鑽法律漏洞非常容易；壹傳媒企業工會理事長鄭一平表示，應人性的考量七休一政策，「記者在連續、高張力的工作中，如何能做出正確的報導？」鄭一平也表示，七休一不可開特例，否則資方一定會濫用，「若資方要勞工同意，哪個勞工敢說不？」
自由時報工會理事吳柏軒表示，週休二日已是一般人的工作型態，七休一是假議題，如何讓媒體業落實週休二日才是重點。吳伯軒也提到，媒體業不只記者，例如內勤、編輯人員長期處於日夜顛倒、高壓的工作環境，「他們能夠連續工作十二天嗎？」 他說，1986年內政部函釋使「不遵守七休一」的特例成為通案，未來不該再讓特例變成通案。
對於勞方的看法，台北市報業商業同業公會理事長羅國俊表示，這次奧運，台灣總共只有20張採訪證，個別媒體大多分到四張，而攝影記者採訪證只有一張，沒辦法輪班，「如果許淑靜拿金牌剛好遇到記者七休一，這樣合理嗎？」 中華民國電視學會理事長趙善意則表示，七休一在執行上很困難，也會造成勞檢單位非常容易對資方提出質疑，期待政府給媒體一點點空間，不要讓媒體業在勞檢中動輒得咎。
中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長陳依玫則表示，媒體業有其特殊狀況，例如採訪證數量限制、總統專機座位數量限制等，且記者也會有自己的「記者魂」，在自己主跑的線上，沒有代班的空間。陳依玫認為七休一的問題應有空間讓勞資雙方協議，做假日挪移，例如長時間採訪回來給一個長假。
台電：目前五千名員工，值班都是12天才休息
台電部分，台電工會副理事長劉克鴻表示，台電目前有五千名員工，值班都是12天才休息，勞工長期超時工作，很多同仁有幾百個小時補休沒有補到，也沒有加班費。他說，工會的立場是七休一，並要求政府七休一不應排除台電勞工。
台電人資處副處長翁大峯則回應，台電員額受到預算、法規限制，行政院明年又要刪1%的員額，如果落實七休一，真的不知該如何排班。他說，如果台電要適用七休一，應給台電足夠的人力。就目前狀況而言，落實七休一會造成電廠大修的工期從30天變45天，電力供應會出問題。翁大峯認為，電廠大修、興建工程，應該都可以適用「公眾便利」的基準，給台電特殊的考量，如果按照七休一，台電要多聘1400多人，預算將增加十多億。
觀光旅遊與運輸
觀光旅遊業部分，觀光領隊協會副理事長張榮坤表示，歐洲團出團可能就要21天，不可能第七天說要下班，也不可能一團派兩個領隊，成本太高，資方乾脆就不要做這個生意。他說，全台目前有五萬張領隊證，但旺季只有一萬五千個工作機會，領隊協會的立場是要幫領隊多增加工作，希望政府將領隊納入特例。中華民國導遊領隊職業工會全國聯合會理事長高新富則表示，導遊目前究竟是僱用或承攬都還沒釐清，很多導遊不適用勞基法，長期在低薪高工時的狀況下工作，希望政府先將導遊納入勞基法，再談七休一。
運輸業部分，台鐵工會理事長謝勝明表示，台鐵目前人力嚴重不足，員工長期處於過勞狀態，請院長好好了解台鐵到底缺少多少人；欣欣客運工會理事長高令國表示，贊成週休二日，排班要順利一定要增加人力，若短時間人力沒有到位，要有配套措施，請交通局公運處在排定班次時與客運業者配合。不過高令國也認為七休一恐造成排班沒有彈性；高鐵工會理事長黃昱凱表示，交通運輸業的安全不能打折，勞工健康是安全保證，人力能否因應是最重要主因，七休一不是不可行，高鐵在年初工會抗爭後就逐步增加了休假、縮短工時。
對於勞方看法，台鐵局副局長鹿潔身表示，公部門的人力進用受到法規的限制，但台鐵局也贊成適度補充人力；公車客運全國聯合會理事長李博文強烈反對客運業適用七休一，他說，希望不要用時段，而是用業別作為七休一適用的裁量基準，並主張以彈性休假取代七休一；台灣高鐵董事長劉維琪則支持七休一，並表示願意在這個原則下繼續與工會協商。
林全：開放特例仍有需要
對於勞資雙方在座談會上的爭論，林全認為，開放特例目前看來仍有需要，例如奧運採訪證限制的問題，需要透過特例解決；運輸業方面，若只為了過年過節等特殊時段，要求資方去僱用更多人，不是很有道理；觀光旅遊業部分，林全認為需要考量一個團出國時間會超過12天，中間換領隊也有點奇怪，可能要做特例處理。
不過，勞團並不認同林全的看法，公視工會理事長王燕杰表示，奧運、總統出訪等情況，可在限定人員、時間的情況下，適用《勞基法》84-1調的責任制，其他需要調整例假的情形，也有《勞基法》第30-1條的變形工時可用，或以《勞基法》第40條給予勞工補休，跟根本無需調整七休一；民視工會理事長鄭雅慧表示，為什麼現有《勞基法》就可以解決的問題，還要透過七休一的裁量基準處理，她要求政府對於特殊狀況處理應回歸《勞基法》。
勞動部政務次長廖蕙芳說明七休一裁量基準規劃方向。（圖片截自行政院網路直播）