焦點事件記者王子豪報導
農委會水試所試驗基地的浮式光電（來源：水試所）
經濟部10月底通過嘉義、台南共2,626公頃的漁塭，作為漁電共生的「先行區」。明天（11/17）將針對高雄、屏東786公頃漁塭地區召開第二波「漁電共生推動政策說明會」；再下一波，則是彰化、雲林共1,345公頃的漁塭地區，預計約會在一個月後召開說明會、審查。
今年中，行政院要求農委會加速盤點漁塭用來設光電，農委會與經濟部即創立「先行區」機制，在判定沒有疑慮、或已有解決方案的區位後，率先劃設出「先行區」，再與利害關係人公開溝通後，將交由經濟部籌組的「環社議題辨認委員會」審查，通過後即由農委會公告先行區。
據了解，先行區的範圍，農委會原以特有生物研究中心盤點環境較無敏感之7,985公頃漁塭區域，之後就彰化、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東，以鄉鎮為單位，區塊化出5,232公頃的漁塭，之後能源局再排除位於一級環境敏感地區、海域區、高速公路兩側禁限建地區及一級海岸防護區等地區後，規劃出4,783公頃。
漁電共生先行區範圍將分3組公告處理，第一階段的嘉義、台南原規劃出2,652公頃，經10月22日的說明會後，微減26公頃為2,626公頃，在10月28日通過環社檢核委員會審查。第二階段的高雄、屏東規劃786公頃，將於明天召開說明會；第三階段的彰化、雲林共1,345公頃，預定於12月公告。
過去漁電共生產生的生態衝擊、承租養殖戶被搶地等環境社會議題頻傳，於是經濟部與農委會提出「環境與社會檢核」機制，以期事先篩除有爭議的區位。但原本的環社檢核機制還在一邊試行、一邊修正中，年中行政院又要求農委會加速盤出漁塭，於是出現「先行區」機制成為環社檢核的第二軌模式。
最初民間團體倡議環社檢核時，討論出的模式，會將漁塭區位分級為「優先區」、「減緩區」、「關注區」與禁止開發的「迴避區」。在政府以過往文獻、敏感區圖資等分劃四區後，蒐集盤點利害關係人意見，並透過現勘、以及地方政府邀集中央地方政府機關、在地代表、民間團體與專家學者組成的「協作圈」調整、確認分級，最後交由經濟部籌組的「環社議題辨認委員會」審查，最後由農委會評估後公告漁電共生專區。
政府推出的「先行區」機制以期加速推動漁電共生，但地球公民基金會等民間團體則指出，原本機制較為完整，而先行區的劃設過為倉促，擔破壞掉整個環社檢核機制。地公指出，「先行區」的劃設沒有「協作圈」的參與；而且未來劃設先行曲後，只要求開發單位提出「環境社會友善措施」，而不像原本規劃的需提「因應對策」給環社檢核委員會審查。
漁電共生先行曲劃設流程（來源：能源局簡報）