焦點事件記者王子豪報導
工具機業者。（照片來源：總統府Flickr）
3月6日，勞動部公告第五批適用「放寬七休一」的行業（公告）。這波放寬瞄準了製造業，一共開放了12項行業。勞動部表示，這些行業有「急單」的需求，認為確實有給予彈性的需求。不過這波放寬不只行業眾多，且資方可因空泛的「非可預期性或緊急性所需」原因就可啟用，開啟了不明確條件的先例。
這次在6日的公告，是在2018年1月勞基法修法後的第五波放寬，全數是製造業，12項行業別包括電子零組件製造業、印刷及有關事業、紡織業、紡織品製造業、鋼線鋼纜電線電纜製造業、以及諸項食品、金屬、非金屬、 塑膠製造業......等。
勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛表示，這次的開放是對於真的有需求的行業，給予一個勞資雙方合理的彈性空間，而且這些都是想走合法管道的雇主，才會來向官方提出需求。
黃維琛解釋，這些都是真的有急單需求的行業，過去曾有1986年的函釋給予各種行業這個彈性空間，後來在2016年廢止「1986函釋」、改以「三例外函釋」後，可以調整七休一的行業別被限制。行業別的限制太緊，導致後來有許多有需求的行業，都改希望申請《勞基法》第30-1條的4週變形工時、甚至是第84-1條的責任制。
黃維琛解釋，「4週變形工時」和「責任制」是1996年擴大《勞基法》的適用範圍包括服務業等的配套，這兩者實際放寬的內容更大。黃維琛說，如果正面一點看待這次對製造業的七休一放寬，若行業只是有非常態的急單需求，那還倒不如就讓他們適用七休一調整，並加上一年內次數的限制。黃維琛說，一年有52週，就算是最多的允許業者調整12週，其它40週雇主仍需遵守七休一的規定。
不過這波放寬，除了廣泛的行業別外，更值得留意的是，先前的四波開放，對於雇主「得調整的條件」有明確的情境說明，例如針對特殊的「時間」，在年節時食品飲料等行業可調整、連假時客運業可調整；又例如針對特殊的「工作特性與環境」，例如水電油氣業前往交通耗時的高山海上，或是勞工在國外、船艦飛機等工作無法中斷等情況。
而這次針對製造業的放寬，「得調整的情況」則是空泛的「因非可預期性或緊急性所需」而沒有任何實質的規範效力，唯一的限制，只有對不同行業有「一年6~12次」的調整次數限制。在勞動部通過「指定行業」後，未來政府機關依法不再有置喙的餘地，只要符合「得調整條件」，再經工會或勞資會議同意，雇主即可逕行調整，如「非可預期」、「緊急性」這樣不明確的條件，形同虛設。對於沒有工會可以協商或抗衡的勞工來說，未來也就只是老闆說了算。
事實上，這波放寬的製造業的行業，多數曾列在2018年2月預告第一波放寬名單中。時隔兩年，不只多數行業闖關成功，更在「七休一放寬」的條件上，寫下沒有明確性條件的先例。
「七休一」原本要保障的，是一週內有一天固定的、不可挪移的例假日規律。在這一波放寬中，勞動部認定「急單」是可以打破規律的條件，先例一開，未來自然也可以有更多的「非預期、緊急所需」打破七休一規律，讓後門變大門。