焦點事件記者王子豪整理報導
因應武漢肺炎疫情，教育部在今年（2020）1月底公告了一套針對陸生的管理措施。然而其中對於「陸生」的針對性、以及「集中管理」的作法等引發爭議，並讓原本預計將在2月9日後來台的陸生反彈並感到不安。不過2月3日，中央流行疫情指揮中心則另外作出一個決議，2月9日後也將暫不准陸生來台，教育部表示，陸生的修業權益將安排「彈性修業」來解決。
陸生概況
108學年度上學期，共有8,353名「學位生」，也就是說預計春節過後應該也會有8,353名陸生要在台修讀下學期的課業。各校陸生人數最多的前4所大學是，輔大523人、台大498人、政大401人、淡大388人（參考）。教育部表示，在1月25日前，約有7百多名陸生已入境在台。
集中管理
1月26日，疫情中心決議「陸生即日起至2月9日暫緩來台」（參考）；同一天，教育部公告《因應嚴重特殊傳染性肺炎學校對陸生管理計畫工作指引》（參考）。綜整來說，1月25日前還沒入境的陸生，將至少等到2月9日後才能來台，而且依據教育部的指引，扣除已在台灣的7百多名陸生，未來來台的陸生需要被「集中監測管理」14天。
教育部的指引在陸生間引發憤怒與恐慌。有人認為，這項措施沒有區分風險的依據：中國各地區疫情不一，卻都被以同一套機制管理；而一樣在26日後由中國入境的「台灣籍學生」，風險大致與陸生相同，卻僅需依「追蹤管理機制」（參考，此為事件當下版本，後續另有修正）「自我健康觀察」即可，而不用被「集中監測管理」。
除了感受到被針對性的差別對待以外，「集中管理」的措施也產生了防疫漏洞的疑慮。將感染風險不一的人集中在一起，恐怕會讓原本的低風險者也變成高風險者，而讓高風險者陷入更高風險。
雖然在教育部的《指引》中表示「以一人一室為佳」，但台灣的大專校院過往就普遍存在宿舍不足的問題，而許多招收大量陸生的學校，也同時面臨著原本宿舍就不足的問題，例如世新大學有陸生245人（第11多）、朝陽科大陸生158人（第20多）、淡江大學388人（第4多）。
世新大學校方提供的住宿人數（校內宿舍加上校方租賃宿舍）只有1,163人，而有2,320人自行在外租房；朝陽科大校方提供住宿2,517人，而有7,887人在外租房；淡江大學新北校區校方提供住宿2,924人，而有9,115人在外租房（校務資訊公開平台）。而這些僅是「床位」的統計資料，若要落實「一人一間」，情況將更為棘手。
校方反應
教育部公告《指引》的26日春節還沒結束，要在兩個禮拜內找到管理的空間，對各大校方而言也是難題。有資源充沛的大學承諾能撥出一人一間的管理空間；也有學校打算採取「分批」入境的方式，一批進來監測14天、再換下一批進來監測14天，預計花6週消化陸生的監測；但也傳出有校方表示要「同批」入境才方便管理......。
直到2月2日，仍未有校方正式提交管理計畫給教育部審查。反倒是包括成大、中山、逢甲等大學陸續自行宣布延後開學，以爭取更多的時間因應。
彈性修業
眼見各大學個自為政，2月3日下午，教育部找來各大專院校校方開會，討論統一的因應措施。
2月3日傍晚，透過疫情中心針對大學作出3項新的決議，首先是統一延後開學，由2月17日延至25日開學。而針對陸生入境的問題，原本預計將在2月9日後陸續來台的陸生，疫情中心表示2月9日後也將持續暫緩陸生入境，待中國疫情明朗後再開放。至於陸生無法入境導致的學業問題，教育部表示將透過「彈性修業」的安排來確保陸生可以如期完成課業。
雖然教育部並未撒回《指引》，但未定出期限的暫緩陸生入境，在短期內擱置了「集中管理」的難題，並換得更多時間因應。亞洲大學副校長吳聰能表示，每個學校的情況不太一樣，如果教育部給出指導方針，學校就會配合。
不過什麼是「彈性修業」呢？教育部部長潘文忠解釋，校方可以透過「遠距離視訊授課」、「放寬學分抵免」讓陸生修業或完成學業。
不過就如同上一階段預計採取「集中管理」、要各大專院校自己想辦法自己擬計畫，愈是缺乏資源的學校，愈是沒本錢去考量真正「適當」的各種可能性，或是自然會採取最方便、成本最低的方法執行。目前教育部對於「彈性修業」的具體內容，給出的範本就是「視訊授課」、「學分抵免」，這是否是妥當的方法呢？如果教育部不幫忙想，恐怕多數校方也不會有能力與意願，花費額外心力去思考這個問題了。