博弈前線》虛假的和平 未竟的70年

1945年沖繩戰區的「鐵的風暴」，是太平洋戰爭最慘烈的一役，戰死人數超過20萬。照片翻拍自沖繩平和祈念館。（攝影：謝碩元）

焦點事件編輯小組、特約記者謝碩元

去年（2015）《七十‧未央 》系列報導中的第一篇，以安倍晉三發表的「終戰七十週年談話」作為開頭，重新探討日本二戰發展出的法西斯主義。理解沖繩，我們也可以從這個切入點進行延伸。安倍晉三的道歉當中，有這麼一段：

我國帶著對那場戰爭的深刻悔悟，作出了如此發誓。在此基礎上，我國建設自由民主的國家，重視法治，一直堅持不戰誓言。我們對七十年以來所走過的和平國家道路默默地感到自豪，並且今後也將繼續貫徹這一堅定的方針。

這段話，對直接活在美軍基地旁的沖繩人民來說，恐怕顯得格外刺耳。1952到1960年間，日本本土的基地少了3/4，但沖繩卻多了兩倍，不論高江或邊野古，抗爭者都將美軍基地的存在，直接視作戰爭的延續。「戰爭法案廢棄」、「為了讓下一代活在沒有戰爭的時代」，是處處可以聽見或看見的口號及標語。

戰爭的記憶，已深深烙在這座島嶼的深處；和平，是最普遍的訴求，但卻與安倍口中的「和平國家道路」，相去甚遠。作為犧牲體系的沖繩，僅占日本國土0.6%、總人口1%，但卻背負全國74%的美軍基地（佔沖繩20%的土地）。經濟上，1972年縣民總收入的15.5%來自美軍基地相關行業（2013年為5.1%），政府財政也高度依賴作為基地補貼的沖繩振興預算，並無法經濟自主。現實中，清楚可見的是，緊鄰嘉手納基地的沖繩市胡差（Koza）一帶，白天，可看見當地人排隊進入基地的上班人潮；周五晚上，平時未營業的大街卻突然燈火通明，美式流行舞曲鼓譟於巷弄內；過去只在電影中看見，理著平頭的美國大兵，如今挺著胸肌在街上醉眼惺忪地成群晃蕩。

《沖繩現代史》的作者新崎盛暉認為，沖繩不存在親日的政治人物，即只有「有條件鬪爭」與「全面反對」兩種路線，若喊出接受普天間基地移設，絕對選不上。兩邊的差別，在於對美日安保條約的態度不同。

到底沖繩曾經歷過什麼？為何居民大都堅決反對美軍基地？這得從三次琉球處分開始爬梳起。

第一次與第二次琉球處分：法西斯的崛起與殞落

牛島滿(1887~1945)曾助日軍攻下南京與武漢，1945年沖繩戰任日軍第32軍司令，戰役中啟用神風特攻隊，6月23日自殺前下令「不准投降」。曾執行日本政府下令的「軍民一體玉碎令」，許多沖繩人民遭殺害。（圖片來源：Wiki）

1951年〈舊金山合約第3條〉：日本同意美國對北緯29度以南之西南群島（含琉球群島與大東群島）、孀婦岩南方之南方各島（含小笠原群島、西之與火山群島），和沖之鳥島以及南鳥島等地送交聯合國之信託統治制度提議。在此提案獲得通過之前，美國對上述地區、所屬居民與所屬海域得擁有實施行政、立法、司法之權利。（圖片來源：Wiki）

一般常聽見的「琉球處分」，指的是1879年明治維新時期日本將琉球王國廢藩置縣，納入日本國土；而「第二次琉球處分」指日本戰敗，《舊金山和約》締結後，沖繩轉交給美軍佔領；「第三次琉球處分」指沖繩復歸給日本，但卻沒有使美軍基地撤除、落實和平的訴求。三次琉球處分，標誌出東亞現代史中大國博弈間籌碼的輸送與犧牲。

琉球王國時代，雖然與日本、中國雙邊都有冊封藩屬關係，但基本上仍獨立運作。19世紀後，歐洲勢力到來貿易，擁有良港的沖繩受到日本覬覦。1871年，沖繩一座小島宮古島的居民因颱風漂至台灣，遭到原住民殺害，日本於1874年以此為藉口出兵台灣，爆發「牡丹社事件」，迫使清朝承認日本對琉球的正當性。1879年廢藩置縣後，「沖繩縣」成立，此即「琉球處分」，象徵日本殖民主義的開端。

包含沖繩在內，資源掠奪式的南洋殖民政策，使日本快速成為20世紀前後帝國主義競逐戰的後進國。1937年盧溝橋事變爆發後，英美各國擔憂日本影響自己在中國大陸的利益，表態支持蔣介石抗日，並對日本行經濟封鎖。日本不甘示弱，向英美宣戰。沖繩還不及得到治理，就捲入了戰爭。

1945年3月，沖繩即將面臨太平洋戰爭中最慘烈的一役陸地戰－－「鐵的暴風」（鉄の暴風，Typhoon of Steel）。3個月期間，美國投入1500艘船艦、18萬的地面部隊，對抗打過中國與緬甸戰區的牛島滿中將率領的8萬日軍。戰爭期間，日軍節節敗退，無辜的沖繩居民除了餓死、病死、誤判為間諜受處死、受戰火波及而死之外，還有因灌輸恐懼心理而「自殺」，或由接受「軍民一體玉碎令」所「被自殺」的。6月23日，司令官牛島滿被逼至沖繩最南端的海峽，退無可退，下令需戰鬥到最後一兵一卒後切腹自殺，沖繩戰至此即被視為日軍戰敗。最後，日本共死去18.8萬人，包括6.5萬日本士兵與2.8萬沖繩兵，與9.4萬的沖繩居民。美國也戰死1.2萬人，整場戰役加起來至少有20萬人戰死。

日本無條件投降後，聯合國指揮部佔領日本，要求日本遵守《波茨坦宣言》承諾的解除武裝、永久和平、推動民主，並著手制定和平憲法。然而，在麥克阿瑟表示「沖繩人不是日本人……把沖繩作為美軍空軍基地可以保障日本的安全」，而日本政府亦為自保而同意之下，加上1949年中共成立使防堵共產勢力之事態亦顯急迫，最終，1951年，規定日本領土範圍的《舊金山和約》（亦稱《對日和平條約》），與為維護日本經濟、民主發展，允許美軍駐日的《日美安保條約》在同一日簽署、同一日生效。其中，《舊金山合約》第3條，讓美國掌握了沖繩的行政、司法、立法三權，是為「第二次琉球處分」。

透過戰爭，透過締約，奠下戰後美國島鏈北側的部署基礎。沖繩，從此以「和平」之名，獻祭於犧牲的體系之下。

第三次琉球處分：日美關係的轉變

戰爭期間美國軍政府接手沖繩之後，因原來有赴日本本島決戰的計畫，已陸續興建些許軍事基地。1952年沖繩託管美國後，後續便是一連串居民反對基地的抗爭。1950年代，美軍為徵收基地用地，採用「刺刀與推土機」（bayonets and bulldozer）的暴力強徵手段；此外，1955年還發生美軍強暴六歲女童的「由美子事件」。1956年，沖繩居民因種種不滿，64個市町村共有16~40萬人（佔當時總人口20%~50%）參加會議表示反對意見，稱為「全島闘争」。

同時，日本本土因美軍基地擴張，爆發武裝反美軍基地的「砂川鬥爭」，7名抗爭者因侵入美軍基地遭到起訴。結果，法院認為安保條約下的美國駐軍，與日本憲法第9條違背，是一種戰爭力量的表現，判被告無罪。雖然，後來在政治壓力下最高法院改為宣判「駐留的外國軍隊不應理解為戰爭力量」，最終被告被判有罪，但礙於日本國內反美壓力，1957年美國總統艾森豪承諾將駐日美軍撤離日本，但，代價卻是將其大量轉移至沖繩。

1950年代美國在沖繩實行的「刺刀與推土機」，暴力徵收基地用地。（圖片來源：Ten Thousand Things）

1955年日本本土反對美國基地的砂川闘争，是為1960年反安保闘争的前哨戰。（圖片來源：Wiki）

1960年，《日美安保條約》在650萬人包圍日本國會之下，仍然通過成為現行版本，更加確定美日的協防關係，並且將「事態發生」的防禦範圍設定為「遠東」。沖繩當然也被包括在內。

1965年越戰爆發，大量美軍從沖繩派往越南作戰。其中高江地區的北部訓練場，因美軍在此模擬叢林戰，曾出現居民以肉身赴炸彈試爆預定地阻擋演習的行動。同時，人們也開始意識到基地等於助長戰爭，各式群眾運動開始出現，參與者以公職人員為主。

差不多在這個時候，日美間的關係出現微妙變化。根據新崎盛暉的說法，包括越戰失利引起美國國內內過大的反彈，加上確實耗費太多資源，需要重新檢討軍事佈局；而日本正從經濟大國步往政治大國，國土的回歸被排入了政治議程；而沖繩在地因越戰爆發的抗爭，如工會組織基地工人以集體年休的方式發動的24小時「百分百年休鬥爭」，皆打擊了美國。於是，美日雙方開始設想沖繩回歸日本的可能，1971年，美日雙方簽署《沖繩返還協定》，約定在1972年將沖繩還給日本，為「第三次琉球處分」。

沖繩人民滿心喜悅地迎接回歸本土，準備迎向和平憲法，然而，只要安保條約不更動，美軍基地仍然得留在沖繩。

沖繩回歸日本至今的這段期間，日本採用經濟控制的手段來鎮壓與分化沖繩的反對聲浪。首先，日本政府接手後立刻提高軍事用地租用費5倍動搖地主；而中央撥給沖繩縣政府的「沖繩振興預算」也被用作為箝制沖繩財政的武器（2013年仍在發生）；而振興預算大量用在基地工程與地方基礎建設上，若預算被砍，在地的資本家當然跳腳。另外，對大量受基地聘僱的勞動階級來講，若參與反對基地抗爭的消息傳出去，對工作十分不利。

大致上，雖然反美軍基地運動仍持續零星發生，但回歸日本後卻沉潛下去，直到1995年美軍強暴案爆發，重新勾起沖繩人的回憶，整體運動才恢復活力（請參考〈博弈前線》沖繩反美軍基地的海陸作戰〉）。

沖繩南邊，牛島滿自殺之處「退無可退的海」，現為沖繩平和祈念公園。（攝影：謝碩元）

和平，講的是哪種和平？

沖繩南端系滿市的海崖，像極了台灣的東海岸，但這裡，卻是牛島司令切腹之處，有「退無可退的海」之稱。如今，當年佈滿屍體的戰場，現已上築「沖繩平和祈念公園」。園區內一個偌大的區域「平和的礎」，連綿的石碑密密麻麻刻了24萬個包含美國在內各國戰死者的名字。「何乞食、吳阿助、陳木山……」意外地，我竟搜索到34個標準台灣名字。瞬間，我默然於碑前，厚重的歷史在此交會。

沖繩平和祈念公園內紀念牛島中將的「黎明之塔」。（圖片來源：沖縄慰霊巡拝）

但，讓人更意外的是，牛島滿也有一座紀念碑「黎明之塔」。

「紀念館」的用意是讓歷史獲得保留，但，什麼版本的歷史該被記得，又該以何種詮釋往下繼承，取決於當局的意識形態。中共的南京大屠殺紀念館，要記住的是日軍的暴行；日本的靖國神社，要記住的是包括東條英機在內當年日軍的榮耀，兩者企求的都是某種民族的情感與敵我意識。那麼，沖繩這邊紀念什麼呢？牛島滿的罪惡？美國的侵略？二戰期間的國仇家恨？都不是。「向世界傳達和平之心」是寫在沖繩平和祈念館手冊上的副標題，整個園區內沒有控訴、沒有指責，真切地對你訴說「這就是戰爭的後果，我們不要戰爭」，然後無分敵我的把戰死者通通並置在這兒，並在每年6月23日的慰靈日一併紀念。我想，沖繩由政府至民間一貫的和平主義路線，走的徹底而紮實。那會是要多大的反省力與包容心？

回過頭，在沖繩長出的和平主義，對比與安倍晉三發言中的和平，若說前者是堅定的反戰主義，那麼後者就是毫無反省的大說謊家了。別忘了，安保條約正是以和平為由，讓美軍基地留存沖繩至今；也別忘了，去年安倍主導的日本集體自衛權解禁，讓日本有了近似於出兵的權限（參考）。戰爭，仍在延續。

沖繩平和祈念公園內的戰死者銘刻人數。（攝影：謝碩元）

包括美國人在內，平和祈念公園密密麻麻地刻滿了戰死者的名字。（攝影：謝碩元）

依附著普天間基地發展起來的沖繩市中心胡差（Koza），到了周末，美軍傾巢而出。（攝影：謝碩元）