焦點事件記者梁家瑋報導
南韓學校非正職勞工罷工抗爭（照片提供：李善熙）
今年（2019）11月30日，南韓教育部、全國各市道教育廳與民主勞總帶領的「全國學校非正職連帶會議」簽訂團協，宣告南韓學校非正職勞工從7月初9萬人罷工以來，一連串的抗爭有了階段性成果；12月5日，民主勞總京畿道本部股長李善熙至台灣，與台灣工會交流，分享民主勞總從2003年以來如何組織非正職勞工、此次又如何發動抗爭，最終才能在11月簽訂團協。
學校非正職勞工的抗爭
南韓學校勞工在1997年之前全都是正職，但1997年爆發的亞洲金融風暴，改變了南韓勞動市場的樣態；當年IMF提供南韓500多億美元緊急貸款，南韓卻也被迫接受結構調整方案，企業大量倒閉、大量勞工失業，大企業亦將過去終身制勞工開除，以短期合約（非正職）聘用新員工，藉此減少員工既有的福利與保障。李善熙說，現在韓國小學、中學、高中裡面，只有少數校長、老師是正職，非正職員工大概有50幾種、近半勞工為非正職。
李善熙表示，學校可說是韓國非正職的縮影，一個小孩在家裡可能是非正職父母準備早餐，到學校後，是非正職的老師提供教育、非正職的教學輔助人員回答他問題、非正職的警衛保護他、非正職的廚工做午餐給他吃，甚至在回去的路上，都是非正職載他回去；而民主勞總在2009年起透過讓組織者考廚工執照進入學校，後來才慢慢在學校裡組織起非正職勞工工會。
李善熙指出，就算都是非正職，不同職缺之間福利可能差別甚大，這次學校非正職勞工抗爭有三個目標，第一，要求禁止歧視待遇，非正職勞工間待遇應一致，第二，提高非正職勞工最低薪資，第三，非正職勞工的薪資應隨年資上升。
事實上在去年（2018），各學校非正職工會就有分別與各市、道教育廳交涉，但成果就看各校組織率多強，今年民主勞總改變模式，不個別交涉，他們要求各市、道教育廳應該組成代表團，與工會統一協商，但教育廳不願回應，工會決定在7月舉行三天罷工行動；李善熙說，會罷工三天是顧慮到學校非正職員工中很多是廚工，要準備食物給學生，考慮到社會觀感，最後選擇罷工三天。
李善熙說，工會在五月中決定要罷工，之後就開始進行大眾宣傳，如在每個學校掛布條，說支持學校非正職勞工的罷工，至於如何讓家長也認同罷工，則透過正職老師在聯絡簿寫說明給學生父母，說明非正職老師罷工理由、造成不便希望能理解，也有會員子女出來拍影片，說為何非正職要罷工。此外工會也說服一些校長站出來公開支持罷工，這在媒體上造成很大效應，對社會觀感有很大的幫助。
約9萬學校非正職勞工在7月3號到5日進行三日罷工，李善熙說，罷工結束後，抗爭仍然持續，每天早上工作前，工會會員會在教育廳、學校前面舉牌、宣傳，各工會也會不定期到各市、道教育聽進行佔領抗爭，甚至曾進行絕食，在工會一連串的壓力下，終於逼17市、道教育廳以及教育部，組成代表團出面協商，並在最終簽訂團協。
李善熙指出，民主勞總的慣例是沒有禁搭便車，同個事業單位有會員也有非會員，但民主勞總旗下工會談成的團協，都是用在全體勞工、不僅包含會員；她說，韓國的總工會除了民主勞總外還有韓國勞總，韓國勞總簽訂的團協都有禁搭便車，民主勞總則是說服會員不要這樣，主要的理由是部分勞工雖然沒有加入工會，但他們在未來也可能是工會的會員，所有勞動條件應該一體適用，當然，會有會員抗議，但這是民主勞總的堅持與原則。
民主勞總京畿道本報股長李善熙（左）分享「策略組織化」計畫與學校非正職勞工抗爭（攝影：梁家瑋）
民主勞總的「策略組織化」計畫
學校非正職勞工抗爭看似不到半年就成功，但背後其實是民主勞總從2003年就開始發動的「策略組織化」計畫；當時民主勞總計畫募集五十億韓幣基金（約一千多萬台幣）來發起行動，基金來源為工會下屬會員，李善熙說，工會會員在繳納既有會費外，義務額外繳交一定金額至該基金中。
李善熙說，策略組織化計畫最主要的目標，是要讓學生運動參與者、關心勞工運動的人，能到第一線成為組織者。他們先針對新人進行六個月的培訓，他在這六個月必須學習勞工運動歷史、組織者要做什麼、如何提升會員意識、勞動市場有什麼變化、如何進行宣傳等，在這過程中，受教育者有薪水，且他的教育費用都從這五十億基金裡面支出。
在經過六個月的培訓後，民主勞總會將組織者分配到各個第一線，他們實際進入特定職場成為勞工，進行三年至五年的組織工作，試圖在裡面發起工會；而民主勞總選擇的核心組織化單位，許多是非正職人數大於正職，李善熙說，如仁川機場的一萬名勞工中，僅有一千人是正職、九千人是非正職，民主勞總透過組織工會抗爭，持續要求非正職能直接雇用。
有參與者問到，如何說服工會正職勞工會員多繳錢，來發動針對非正職勞工的「策略組織化」計畫；李善熙說，民主勞總會到現場做座談會，充分說明這麼做的重要性，當然可能會有人因反對計畫而退出工會，那也只能讓他退出；但有時候是碰到工會幹部反對的，李善熙說，這時候就到現場舉辦會員座談會、勞教，之後希望能透過會員說服幹部，若幹部還是堅持，過去也是有他們發動會員向幹部抗議的。
而在策略組織化計畫進行的過程中，民主勞總組織起一家家的工會、發起一場場的抗爭，李善熙說，重點在於要讓正職勞工與非正職勞工共同參與抗爭，如首爾大學醫院就是個成功的案例，工會持續對會員進行內部教育，尤其是告訴正職勞工，為何與非正職共同抗爭是重要的，最終在正職、非正職勞工一起抗爭三年後，才成功讓醫院非正職直接雇用。