焦點事件記者孫窮理
總統蔡英文（左三）利用到台東巡視的機會，拋出蘭嶼25.5億回饋金的議題，主導蘭嶼核廢料貯存場真相調查報告的行政院政務委員林萬億（右二）也陪同在旁。（圖片來源：總統府）
11月22號，總統蔡英文台東造巡視，拋出25.5億蘭嶼核廢料貯存場「回溯性補償」的議題，行政院同步公布貯存場「真相調查」結果，發言人 Kolas Yotaka 拿出「機密」公文，指出1970年代，行政院長蔣經國、孫運璿「未經蘭嶼人同意、核定計畫」，因此給予蘭嶼的達悟民族25.5億的補償（參考、參考）。
沒有法源依據的〈補償要點〉與補償金
這筆錢，依據行政院在10月18號核定的〈核廢蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點〉，是針對沒有支付貯存場租金與「續租配套回饋金」的1974年到1999年這26年間，「使用土地時因未告知用途，未尊重原住民族之土地使用權」的補償。一年前，官方曾宣稱，其計算方式，是用目前「續租配套回饋金」每3年2.2億、加上每3年200萬的貯存場租金的標準，算這26年的金額（參考）。
不過如果這樣算，26年「續租配套回饋金」是19.07億，場租則是0.17億，合計還不到20億，跟25.5億這個數字，也還兜不上，在〈要點〉裡，這個算法不見了，只剩下25.5億的這個數字；這一年以來，官方一直在設法用「補償」取代「回饋」一詞，在「要點」裡，行政院乾脆把現在和以後要發的「續租配套回饋金」直接也一起改了名，稱做「續租配套補償金」這25.5億則稱為「回溯性補償」。
去年，官方曾對外稱這筆錢是依據《原住民族基本法》的補償，不過，這個說法漏洞百出，如果是《原基法》的補償，在第21條第4項，它的子法，是《原住民族土地受限制所生損失補償辦法》，不管是一年前，或在現在，都還沒有訂出來，要如何「依據」？
在「要點」第3點第2項裡，說這筆錢還是和現在的「續租配套回饋金」一樣，要由台電的「核後端基金」出，依據〈核能發電後端營運基金收支保管及運用辦法〉第4條第1項各款，第5款有「回饋」這個支出的名目外，沒有「補償」的項目，而〈核能發電後端營運基金費用收取辦法〉的母法，也就是〈電業法〉第89條第1項，後端基金的運用，也只有「回饋」沒有「補償」的項目。
除了想用「補償」來粉飾「回饋金」的性質外，是現在這個「要點」的法源依據是什麼？在〈要點〉第1條，是「依核廢料蘭嶼貯存場設置真相調查報告書建議」，也就是說，如此重大的處分，沒有任何法律依據，這甚至已經涉及刑事上的「公務員圖利」問題，更凸顯出「要點」的真正「母法」，也就是（立法院通過的法律）《蘭嶼核廢料貯存場處理暨補償條例》尚未立法。
蔡英文的承諾與真相調查
沒有「條例」就有「要點」，沒有「要點」就有金額，這種在制度上的顛倒，是來自處理蘭嶼核廢料問題的顛倒；2016年8月15號，蔡英文在蘭嶼，作出三點承諾：一，成立平台，討論核廢料問題，並以蘭嶼核廢處理為優先議題；二，真相調查；三，補償。
首先要提的，是蔡英文在「核廢料遷出」議題的態度，是把它塞回整個核廢料處的的問題裡，已經較2014年，江宜樺承諾過的「蘭嶼核廢料場遷場與核廢料最終處置場選址脫鉤」更為倒退，不過，順序起碼是「遷出、真相調查、補償」，在實際動作上，首先做的，是「真相調查」。
經過一年半之後，「真相調查」結果出爐，2018年3月29號，在「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第5次會議報告（參考），提出三點附帶建議，一，提出補救措施，彌補族人損失，二，盡速辦理貯存場遷場事宜，三，蘭嶼發展應尊重達悟族人意願、提高族人參與程度。
在報告裡，建議原能會、經濟部、台電盡速辦理遷場事移，至於「補救措施」應該不等於「補償／回饋」，不過最少，報告建議要「制定補償條例」；接著，到了2018年下半年，25、26億的這個金額就出來了，再經過大半年，「條例」還是看不到影子，趕著在蔡英文造勢前，在已經射出去的箭周圍劃上靶，「要點」出來了。
從這個結果來看，所謂「真相調查」不過是「補償／回饋」的舖墊，那麼，它到底說了什麼呢？
行政院以「達悟族人不知情」，公布「機密公文」的方式，把問題推給蔣經國、孫運璿，順便在清算一下國民黨的舊帳，這種歷史的罪，算到他們頭上，當然是一點沒錯的。但是這只討論了「受害人」的心理狀態，卻沒有討論「加害人」的狀態。那就是當年的政府，究竟是有意的把核廢料放在蘭嶼，或者只是如部分傳言所說的，原先計畫「海拋」，後來因為1972年的聯合國《防止傾倒廢棄物污染海洋公約》，才意外地把核廢料留在蘭嶼？
「蔣經國和孫運璿們」從來沒有離開過
在「真相調查報告」中指出：
原能會61年（1972）舉行「第1次低強度放射性廢料極終極處理方法會議」，討論廢礦坑貯存、地下屯兵工事貯存、深山貯存、投海及離島貯存等5個方案。
「投海」是5個處理方案之一，這可能是「海拋計畫」的來源，不過報告也提到：
原能會於61年8月至63（1974）年5月間召開5次『低強度放射性廢料極終處理方法會議』，初步認定離島貯存為我國處理放射性待處理物料唯一可行方式，綜合考量各項因素，決議蘭嶼龍門地區為適當之離島貯存場所。
這個「低強度放射性廢料極終處理方法會議」開了兩年，最後的結論，就是「離島貯存為我國處理放射性待處理物料唯一可行方式」，早已沒有「海拋計畫」，另一個可以對比的是，就是《防止傾倒廢棄物污染海洋公約》在1972年12月29日到1973年12月31日開放簽字，即將生效（參考），剛剛好就在「處理會議」期間，對於「不能海拋」這件事已經清清楚楚，又怎麼可能提出「海拋計畫」出來呢？
「海拋」之說子虛烏有，表示當時的政府就是打算把核廢料放在蘭嶼，用各種欺瞞的手段，造成「永久貯存」的事實，重點是什麼？
重點在，國民黨、民進黨輪來輪去的這些漢人政府的做法，和1970年代的欺騙，有什麼不一樣？現在的真相，比過去的真相更殘酷。李登輝12年、陳水扁8年、馬英九8年，加上蔡英文的3年半，用盡各種手段，持續地推拖核廢料遷出的進度，持續製造「永久放置」的事實。「蔣經國和孫運璿們」從來沒有離開過。
不過，有一點民進黨和國民黨是不一樣的，那就是從2000年總統陳水扁上台之後，用核後端基金發下了大筆的「回饋金」，在內消磨達悟族人抗爭的心志，在外製造巨大的污名。在過去，這筆「續租配套回饋金」是按人頭發放的，不過2013年，監察院已有糾正在案（參考），在「要點」裡，要求成立「損失補償金金會」，如此龐大的資源，將來就會落在這個基金會手上。
按人頭發當然不好，但是集中在少數人手上的問題更大，在部落建立起完善的共管機制之前，這麼大的一筆錢，在族群內部勢必造成權力重組與分化的作用，對於漢人的政權來說，則又是收買派系、培養代理人的好工具；達悟民族在島上生活數千年，核廢料帶出六部落透過抗爭，結合成一個民族的機會，而回饋金才是真正帶來「滅族」危機的更大威脅。
達悟人，勇敢向25.5億回饋金說「不」！
今天，無論蔡政府如何將這25.5億，粉飾為「補償金」，都無法掩蓋其赤裸裸的「回饋金」性質。四十餘年來，達悟民族承受核廢料帶來的威脅，無論多大的補償，都不為過，不過，不管是「補償」或者是「賠償」，它都必須是以侵害的移除為前提的。而「條例」、「要點」、「補償」順序的顛倒，正是蔡政府拒絕回應核廢料遷出，以回饋金腐蝕達悟族人抗爭的表現。3年半來，這一場「真相調查」的秀，最後不過如過去每一個政權所做的一樣，不過是又一場的騙局。
在環境運動中，「回饋金」對於貧窮落後的偏鄉來說，一直是難以承受的重，而在原住民部落，更是在環境污染之外，帶來部落更大威脅的來源，今天的達悟民族，正面臨一場不斷輪迴的荒謬劇，面對巨大回礦的考驗，實現民族長久以來等不到的正義，正需要達悟人拿出勇氣，向這25.5億回饋金，說出一聲「不］。