焦點事件記者王子豪報導
攝影：侯百千
台北市政府11月1號預告制定《臺北市外送平台業者管理自治條例》草案（新聞稿、草案），不區分平台與外送員間「承攬」或「雇傭」等契約屬性，並在外送員的保險、職業安全、交通安全、食物衛生、消費爭議等問題上，跨越各局處主管範圍，對平台業者進行管理。
這個草案的制訂，是在10月初發生兩起食物外送員死亡車禍後，市府由副市長蔡炳坤召集、由勞動局主則，成立「外送員權益保護專案小組」研擬出來的。
雖然，10月30號，勞動部已認定 Uber Eats 等5家平台業者與外送員間有僱傭關係，但例如《勞基法》的適用、「雇主」的認定等問題，仍需要在未來依個案作實質認定；這也使得外送員是否適用「勞工保險」與職災給付、補償等問題，仍懸而未決。
條例草案處理的方法，是不分契約性質，一律要求業者給與外送員失能或死亡的理賠金額不得低於200萬；意外傷害之醫療保險，實支付額不得低於3萬、或每日支付額不得低於1千元至於事故後的權益與保障（第4條）。勞動局表示，這條對保險的規定，是勞保以外的額外保障，無論業者是否為外送員提供勞保，都需要幫外送員保險，提供更高的保障。
而在「天災假」遲遲未立法，勞動部僅以《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》無強制力的方式規範颱風假出勤的情況下，條例草案第5條明文於停班停課時，「應」停止外送服務，台北市勞動局解釋，勞動部的要點只是行政指導性質，強制性不足。而自治條例草案中，則規定發生死亡事故時，3到9萬元的罰責（第13條），並讓平台業者於事故發生時自己的過失，有舉證責任。
而在《草案》第6條「事故通報」上，需要通報的情況，如死亡災害、需住院治療的災害、或是三人以上災害等，是參照《職業安全衛生法》第37條第2項。台北市勞動局說明，《職安法》的條文文字是要求「雇主」通報，在可能有平台業者對於勞雇關係認定上仍有爭議的情況下，自治條例則是直接指定「外送平台業者」通報的義務。
另外，現行《職安法》要求通報的情況，是如導致死亡等，較嚴重的事故災害。但關於外送員發生交通意外的情況，如果是沒有死亡或住院的車禍，過去交通大隊等單位處理交通事故時，可能就不會特別去統計「外送員送件途中」的數量。草案第9條則要求台北市警局每季公布統計資料，勞動局表示，統計資料可以提供給平台業者作參考，並擬定降低交通事故的對策。
在預防上，《草案》第8條規定業者需要對新進人員進行「職業安全」、「交通安全」、「食品衛生」四小時的教育訓練課程。台北市勞動局解釋，過去在職安、交通、食品衛生等議題上，各自的相關法規中，就各有不同時數教育訓練的要求；自治條例中，則是明確賦予平台業者安排教育訓練的責任。
台北市勞動局表示，之後草案的定訂與實際內容，仍要看市議會的審理情形。