焦點事件記者孫窮理
《勞基法》草案三讀後，勞團在立法院外撒冥紙。（攝影：梁家瑋）
《勞基法》草案三讀，在1/8進入朝野協商之後，竟在行政院版草案之外，出現一個對勞工危害更大的「魔王級」條文夾帶過關，那就是第32條之1，所謂「加班補休」的條款，它將成為沒收休息日工資的「無限期變形工時」條款。
《勞基法》第32條之1夾帶闖關
先來講講它詭異的出現過程，1月8號，黨團協商，國民黨立委蔣萬安提出一個「加班補休」的條文，簡單說，就是如果你加班了，不想領加班費，而想把時數換成「補休」，這個時候上班1小時，要算多少小時？蔣萬安版在處理這個問題，補休時數的計算，和「加班費」前2小時1⅓、之後1⅔一樣，換句話說，加班4小時，可以有2×1⅓＋2×1⅔＝6小時的補休時數。
這個蔣版的「32之1」一拿出來，詭異的是民進黨的動作，與在野黨的提案一一駁回不同，參與協商的民進黨立委柯建銘、何欣純、劉櫂豪馬上點頭說，這可以考慮看看，行政院秘書長卓榮泰也附合，說可以給勞工更多選擇、做更多彈性安排，不錯；第二天，9號一早，勞動部就把草案提了出來，民進黨團連署成案，把它送了進去。
蔣萬安馬上就覺得不對，認為民進黨提出的版本是1小時加班換1小時補休，跟它提的比照加班費算時數不一樣，在9號上午的協商中，他表示，如果是這樣，他不要提「補休」，撤掉也可以，但是這個時候，已經是民進黨版的「32之1」，蔣萬安再說什麼也沒用了。
一般媒體的焦點，包括蔣萬安本人，都把「蔣版」和「民進黨版」的差異，集中在「補休時數計算」上面，其實只要對比一下，就會發現，時數計算不是重點。
「蔣版」規範的是「延長工時」，也就是「加班」，而「民進黨版」在「加班」之外，塞了一個「休息日」進去；兩個版本相同的地方，是都沒有規範「補休期間」，要補休的話，在什麼時候之前要休完，不然就要照樣發加班費。一點小差異是，「蔣版」的「補休期間」在勞資無法協商時，加了段「由勞工排定」的文字、年度結束或契約終止，還是要發給工資。
「補休」本身沒什麼問題，但是…
補休提案被民進黨拿來夾帶闖關，蔣萬安（中，持麥克風者），感到異常憤怒。（攝影：孫窮理）
我們先來談談「補休」這件事，如果從縮短工時、增加勞工休假的觀點看，「補休」是好事，甚至比「加班費」更好，在價值判斷上，在沒有辦法正常休息的情況下，應該優先考慮補休，不能補休，再拿加班費；不過，在我們的《勞基法》裡面，只規定了加班費，沒有規定補休，這是一個很重要的闕漏。
要怎麼規範「補休」？除了「時數計算」之外，其重中之重就在「補休期間」，期間過了，沒有補休，就結算加班費，沒有明確的「補休期間」，「蔣版」只規範「延長工時」，也就是一般的加班情形，並設定「年底結算」的機制，問題也還不算太嚴重，頂多就是「補休」和「加班費」兩者都遙遙無期，看得到吃不到，但是「民進黨版」把「休息日」一加進去，就整個變了樣，它使得「一例一休」全面破產。
影響最大的，可能就在有明顯淡旺季的產業，好比說，我可以在旺季的半年（26週）的26天休息日全部上班，然後再把這26天放到淡季去補休，這還是在勞工有實力跟資方談判，談成一年「補休期間」的情況，如果談不成，就像前面說的「補休」和「休息日工資」都渺渺茫茫了。唯一可以清清楚楚看到的，是很長的一段時間裡面，「週休二日」、「休息日加班費」全部落空。
可以這麼說，「民進黨版」，也就是現在三讀通過的「32條之1」，是一個「無期限的變形工時」；也就是卓榮泰講的「彈性」；不過，起碼在台灣「變形工時」等於「彈性」，這是一個謊言，它不等於「彈性」，而是等於「沒收加班費」。
變形工時與「彈性」無關，目的是沒收加班費
什麼是「彈性」？在《勞基法》的規範下，不能排出的班表，修改法律規定，讓它可以排出來，這個叫「彈性」。
我們舉個最簡單的例子好了，在一週（正常工時40小時）的時間裡，我想排出4天上班10小時，休3天，可不可以？當然可以，不過上班的那4天，各有2個小時的加班費，但是在「變形工時」下，上班10小時的4天，各多出的2小時，是從不用上班的1天裡「挪移」過去的「正常工時」，不需要給加班費。
也就是說，要排「4天上班10小時，休3天」的班表，不需要「變形工時」的存在，《勞基法》本來就有這個「彈性」，「變形工時」存在的效果，就只有「沒收加班費」，如此而已；我們看看現在的例子，要排出連續26週，「休息日」上班的班表可不可以，當然可以啊，就給26天的「休息日工資」啊，《勞基法》不是沒有這個彈性，所以今天通過的「32-1」是幹什麼的？就是用渺渺茫茫的「補休」，來沒收加班費的。
「變形工時」無關「彈性」，它是沒收加班費的工具，所以我稱「32-1」是「無限期變形工時」。
民進黨利用「蔣版」，夾帶「無限期變形工時」闖關的動作實在太詭異，如此大規模地沒收「休息日工資」，足證「一例一休」在民進黨的心中早已破產，棄之如敝屣，它更足證行政院長賴清德「勞工愛加班」說，是徹徹底底的謊言，與此相反，民進黨處心積慮，無所不用其極的，正是如何取消勞工的加班費和休息日工資。
民進黨讓官僚心智耗弱？
最後，我想談談，真正要規範「補休」是怎麼回事，2015年，在「砍假七天」風暴之前，勞動部曾經提出過一個《勞基法》的修法草案，請見下圖：
草案第40條之1規範「加班」的補休，時數計算與「加班費」相同，也就是和「蔣版」是一致的，重要的是「補休期間」，6個月，如果沒有補休，就要直接結算加班費，在「休假（國定假日）」和「特休」也是一樣，可以補休，6個月沒有補，結算「雙倍工資」；在「2015草案」實，還沒有「休息日」的概念出現，如果就其「週休」的性質來看，合理的「補休期間」是7天。
2015草案也許不是什麼多進步的東西，但是它邏輯清楚，意識到《勞基法》沒有規範「補休」的闕漏，而且抓到了如何規範補休的重點（裡面也有解決「七休一」彈性的密碼喔，不過跟主題無關，先不談了）；你大概很難想像，「2015草案」跟在昨天早上提出「32條之1」的是同一批人！難道民進黨的執政，讓這些官僚心智耗弱了？或者其實提出「32條之1」的另有「高人」，不過是假借勞動部這些官僚的手，把草案丟出去？
在最後關頭，假借「蔣版」，短短兩天，就突襲夾帶闖關「32條之1」這個「無限期變形工時」條款，已經一舉超越這次「修惡」的幾個條文，徹底突破下限；也許，太多「陰謀論」的猜測，不一定對，也來不及了，這兩年《勞基法》下修的過程，暴露了當政者的圖謀，令人錯愕、顫慄的「32條之1」，正是其中最佳的註腳。