年金改革》勞保只能「繳多領少延後退」？ 　高教工會提方案　可增給付近七成

焦點事件記者侯百千報導

高教工會以圖表比較現行制度、民進黨年改方案與高教工會六大工程並行方案。（攝影：侯百千）

過去勞團已多次批評，當前民進黨政府的勞保改革方案，僅是延續馬政府過去方向「繳多、領少、延後退」，不僅無法解決勞保財務危機，更無法保障勞工老年生活，有鑑於此，高教工會根據政府精算、財務報告數據，提出「勞保財源永續的六大工程」精算研究報告，並於今日（5/23）正式發表。高教工會推算，若政府照六大方案執行⁰ ，不僅財源能永續，未來退休勞工每月平均可領22,119元，比民進黨版本的年改方案高出近七成。

高教工會批評，當前民進黨版本方案只能將勞保破產年限延長兩年，配套卻是讓勞工平均月投保薪資計算從60個月提高到180個月，造成勞保年金給付下降18.54%，從平均月領16,179元降到13,179元，實質將勞保修惡，不利於勞工；工會青年行動委員會召集人蘇子軒說，從新政府勞保方案可看出，政府並沒有要解決財務危機，僅是將危機延後，並一再忽視根本問題在於薪資的倒退及勞動力的萎縮，進而造成勞保危機。

蘇子軒以近年薪資倒退的情形為例，他說，若比較2000年至2016年的月薪、GDP增幅，可發現除了2001年和2015年外，其他年份的薪資增幅均不及GDP增幅，代表台灣的薪資並未隨經濟成長而增加，而這樣薪資停滯的情形，更直接影響了保費收受不足，進而讓勞保財務危機發生。

而除了薪資倒退的問題外，高教工會認為，勞動力萎縮也是勞保財務危機的主因之一，而勞動力萎縮的成因除了生育率低落外，女性的低勞動參與率也是成因之一，女性勞動參與率在30歲後大幅下滑，經調查多為照顧子女而選擇離開職場，凸顯了台灣公共托育資源不足。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，台灣公共托育政策太差，造成女性勞動參與率低落，台灣女性在30歲之後勞動參與率就一路下滑，九成以上都跟照顧幼兒有關，而過去政府常解釋女性顧家是「台灣民情」，但資料顯示，薪資所得相對高的家庭，會有私立幼兒園等選擇，但因公共托育不足，使薪資所得相對低的家庭，只能選擇自行撫養，讓許多女性只能在家庭與工作之間二選一。

除此之外，高教工會也主張，應增加勞保投保人口，如大學兼任助理、實習生以及外籍家護移工，高教工會主張都應將這些勞動人口都納入勞保體系，增加投保人數、增進基金累積金額；台灣國際勞工協會吳靜如指出，台灣有三分之一移工是家務移工，但因制度規定屬四人以下企業，使得家務移工不受《勞基法》保障外，多半無法參與勞保，政府應將家務移工強制納入勞保，並讓移工可按退休比例領取老年給付，才能讓台灣的勞動環境、老年生活同時得到提升。

世新大學社會發展研究所教授陳信行說，以上這些改革方向，不相信蔡英文政府不知道，至少在2015競選時的政策白皮書都可看到，事實上從1990年代起，新總統都宣稱會做這樣環環相扣的改革，但上台就是髮夾彎，這次也不例外，新政府上台後，彷彿忘記當時政策規劃時配套的邏輯，僅思考「產業」如何發展，並想方設法讓財團發展，原本的問題也就不了了之；「相信政府的人不是不懂，只是在裝傻」。