捍衛房屋稅改　竹二議員辭職　巢運：中央應負責

焦點事件記者侯百千報導

巢運與財政部針對差別稅率對話。（攝影：侯百千）

5月4日，新竹縣議會通過《新竹縣房屋稅徵收率自治條例》修正，推翻「非自用住宅差別稅率」機制，讓「非自用住宅」徵稅從2至2.5%，降到一律1.6%；為此當時提案「差別稅率」的兩名議員綠黨周江杰與勞動黨高偉凱憤而請辭，今日（5/12），巢運與兩名議員再召開記者會，譴責竹縣議會的倒退、竹縣府與財政部毫無作為，巢運更要求，縣府與議會應重修該條例，將「非自用」住宅稅率提高，並課徵「差別稅率」。

巢運要求的「差別稅率」指的是什麼？《房屋稅條例》將住宅分為「自住」與「非自住」^1761-01，自用住宅徵稅1.2%，非自住則不得低於1.5%、不得高於3.6%，地方政府可依房屋持有棟數訂立不同稅率；2015年，在周江杰與高偉凱的推動下，竹縣議會通過「非自用住宅的差別稅率」，持有兩戶以下非自用住宅者徵稅2%，三戶以上者2.5%，但兩年不到，竹縣議會又將所有非自用宅者稅率一率調降成1.6%。

而這次為抗議而辭職的周江杰表示，新竹縣公共建設都需要相當多的預算去維持、改善，但竹縣府時常以財政困難為由讓計畫難以持續，這也是當初提案推動調升非自用宅稅收的原因，希望讓擁有多戶數非自用宅的屋主，可負擔比較高的賦稅，也能有更多經費來維持地方的公共利益。他說，這對他來說是相當單純的概念，但現在新竹縣國民黨團又將調降至1.6%，他也因此不得不辭職表達抗議。

據稅捐局數據，會被課到非自住稅率的人僅佔新竹縣整體縣民8%。兩位議員辭職後，聲援者組成「新竹縣92％聯盟」（FB標籤、連署書），並參考「我是人我反核」模式，呼籲支持者持「我是○○，我是92%」字條拍照上傳。

同樣辭職的高偉凱則指出，如新竹縣這次調降稅率的結果，將僅會造福約8%的囤屋族、建商，是廢除改革、倒退修法的做法，根據新竹縣政府自己的估算，每年將因此短收7407萬的稅收，其中擁有三戶以上非自用建築的165家建商，減稅額度就超過三千萬，將近總減稅額度的四成三。高偉凱說，此次修法通過後，他與周江杰立刻宣布辭職，希望以這樣的大動作，讓台灣社會關注這樣為富人、建商減稅的不公正情況。

巢運表示，為抑制房產炒作，2014年新修正的《房屋稅條例》，特別讓地方政府得視「所有權人持有房屋戶數訂定『差別』稅率」 ，修法精神就是為對非自住者課徵「差別稅率」，至於差別多少，則是視「所有權人房屋戶數訂定」，但目前大部分縣市僅單一稅率，甚至有這次新竹縣「改革倒退」的情形，明顯違反了立法精神，財政部應盡速糾正各地方政府，並以此作為各地方政府財政績效指標。

巢運發言人彭揚凱批評，當初立法精神就是希望房屋不應作為炒作、投資的商品，但許多地方政府卻不斷違反這樣的精神，甚至自身的財政也出現問題，有「地方減稅請客，再向中央喊窮」的情形發生，而身為監督地方政府的財政部也難辭其咎，若持續不作為，地方財政的惡性循環也將不斷發生。

台北市前副市長、政大地政系教授張金鶚認為，要解決這樣的問題，除非中央訂定標準，否則地方政府還是會各自為政，持續偏袒特定建商、利益團體。他認為，這不僅是新竹縣問題，也是全台灣的普遍現象，目前自住稅率1.2％，非自住最低1.5%，兩者僅差3%，根本無法遏止炒房歪風。

財政部賦稅署財稅組組長李素蘭則回應，中央授權給地方政府訂定差別稅率，而他們也尊重地方民意機構，稅基與稅率是授權地方政府成立自治條例來運作，也是為讓地方有自主權，這次新竹縣的修法，財政部也尊重地方權限，中央僅能做適法性的監督；但這樣說法遭到彭揚凱批評，認為「若中央有決心打房，自然會說服議員、地方配合，不要將責任撇那麼遠」。