（當過2000/12/10八四工時大遊行副總指揮的）焦點事件記者孫窮理
如果大家不是那麼失憶的話，「40工時」應該是民進黨執政對於勞工第一個傷痛的記憶。
2000年的「八四工時鬥爭」
2000年，「312春鬥」，民進黨總統候選人陳水扁做出「2002年全面實施40工時」的承諾，當時《勞基法》工時的規範，是每週「正常工時」不得超過48小時；勝選後，2000年6月，陳菊主政下的勞委會（今勞動部）提出「（週）44工時」草案，送進立法院；為什麼是「44工時」？當時有一個說法，是「一次修法、兩階段實施40工時」，「44工時」據說是一個過渡的方案。
在立法院，失去執政權的國民黨喊出「雙週84工時」，算起來一週42工時，比民進黨更好的「價碼」；當時的立法院，國民黨的席次是123席，在甲級動員下，投下83票，實力遠超過僅有70席的民進黨，而民進黨也不敢「得罪勞工」，採開放投票，大部分的的民進黨委員以「不投票」抵制，但包括當時的立院總召鄭寶清在內的18席都「跑票」，支持國民黨版，加上新黨4票、親民黨8票；最後結果，「雙週84工時」得113票，反對1票（國民黨趙永清），1票棄權。
在立法過程中，不斷揚言要提出「覆議」案的民進黨，在結果出爐之後，暫時放棄，不過，幾個月後，捲土重來，2000年11月21日，來自最高層的「府、院、黨九人協調小組」決議，要把通過但還沒有施行（預計2001/1/1號實施）的「雙週84工時」收回，再修成原本陳菊提出的「44工時」版本，22日，全國總工會、全國產業總工會兩大總工會，以及工人立法行動委員會、勞動人權協會、台灣勞工陣線三大工運團體，同日各自發表聲明嚴譴責，並宣佈組成「84工時大聯盟註釋」，展開全面性的抗爭。
八四工時大聯盟組成團體：全國總工會、全國產業總工會、台灣勞工陣線、勞動人權協會、工人立法行動委員會、苦勞工作站、銀行員工會全國聯合會、公營事業工會大聯盟、敬仁勞工中心、工作傷害受害人協會、台北市產業總工會、大眾傳播業工會聯合會、台灣倉運聯、亞太勞動快訊、連結雜誌社、夏潮聯誼會、台灣社會科學研究會、新世代青年團。
上台一個月就翻臉不認人、半年就展現出和勞工全面對決的態勢，這就是16年前，民進黨政府在「工時」問題上的表現；而「84工時鬥爭」對勞工來說，是非常荒謬的，因為他們所捍衛的，只是一個「跳票」結果：在藍綠對決的政治紛擾下，所有的人早已經把「一次修法、兩階段實施40工時」丟到九霄雲外；勞工早已認識到，不會有「40工時」了，「雙週84工時」就已經是能夠守住的最後底限。
12月一整個月，勞團在不斷地拜會、施壓、遊行中過去，更疲憊的，是這場抗爭，還得跟「自己人」角力：自以為有通天之能的兩大總工會理事長，他們可以跟藍綠政黨密室協商的幻想拉拉扯扯（當時全總理事長為身兼親民黨籍立委的林惠官，全產總理事長為總統府國策顧問黃清賢）。終於，在法定實施「雙週84工時」的2001年1月1號前的12月29號，塵埃落定，陳菊強過「44工時」的企圖失敗，而「雙週84工時」，就這樣實施了15年（2001/1/1-2015/12/31）。
好，現在我們把時間拉到2016年1月4號下午。
「40工時」和「週休二日」是兩件事
總統大選中，勝券在握的民進黨主席蔡英文與「工鬥」代表15人會面，當年的勞委會主委、現在的高雄市長陳菊也在。「台灣勞工的工時過長，僅次於新加坡和香港，縮短工時，週休二日是民進黨的一貫主張」，陳菊和他的民進黨夥伴們一定不會覺得這句話聽起來非常刺耳，因為他們相信，所有的人都是失憶的。
首先，「週休二日」和「40工時」是兩件事情，這是一連串邏輯和事實導出的荒謬結果。
理論上，法定「每日正常工時」不得超過8小時，每週上班5天，「週休二日」等於「40工時」，但是「每天8小時」只是正常工時規範上限，而低於每日8小時呢？看起來那對勞工來說，「優於」《勞基法》規定，當然可以，所以，7小時40分、7小時20分，或者6小時40分…這些「每日正常工時」的約定，當然是可以的，但是，這樣，就產生了每天20分鐘、40分鐘、80分鐘不等的「零碎時間」，其中，最簡單的方式，就是直接把法律沒有明確規定是否為「工作時間」的休息時間扣掉，上班8小時，扣掉1個2個鐘頭的「休息時間」，這完全沒有問題。
資方在排班表的時候，把零碎時間湊起來，可以湊成完整的工作日時數，再把這些工作日找地方插，就可以把「雙週84工時」所宣稱的「隔週休二日」給取消掉，一樣是每週上班六天；同樣的手法，也可以用在「週40工時」的情況下（參考）；當然，《勞基法》裡面是有一些「死規定」的，除了「每日8小時、每週40小時」（第30條）之外，還有：
- 每七天要有一天的「例假」（第36條）。
- 紀念日、勞動節日，以及中央政府所規定的應放假之日為「休假」（第37條）；以及
- 依年資決定的「特別休假」，最長一年有30天（第38條）；還有
- 每天「正常工時」加「加班」不可以超過12小時、一週「加班」不能超過46小時（第32條）。
七休一的「例假」，原則是不能停休的，而「休假」與「特休」日上班，要發給雙倍工資，加班前兩個小時加三分之一工資，後兩個小時加三分之二工資，這些「死規定」，成為雇主想「合法」地達成維持每週上班六天的障礙；要處理這個問題，可以從兩方面下手，首先，就是在《勞基法》裡加入「彈性化」的條款，像是「變形工時」：在一段時間裡面，可以把工時挪移到另外的日數去函釋：
- 兩週變形工時（第30條第2項）
- 四週變形工時（第30-1條）
- 八週變形工時（第30條第3項）；還有更嚴重的
- 「責任制」條款，取消絕大部分工時限制（第84條之1）。
- 再加上主管機關勞委會（勞動部）的解釋：應該給予雙倍工資的國定假日和平常工作日對調的之後，就變成「平常工作日」，不需要給雙倍工資（勞委會87年台勞動二字第005056號函）。
要「合法」地取消休假，有一個共同的邏輯，叫做「勞工同意」，在沒有一個強大的工會支撐下，這種同意，不過是資方的書面程序，起不了任何作用，而「變形工時」或「責任制」，其實在《勞基法》裡，除了勞工同意，還有明確的行業別限制，以及排假程序的規範。但是，在勞資實力不對等、對勞動法令不熟悉、無意識的情形下，勞工經常只是雇主怎麼排，班就怎麼上，有了疑問，也很容易被呼攏過去註釋。
如「四週變形工時」，請參閱孫窮理《你的工時變形了嗎？從家樂福工時狀況談起》）
關於沒收假日的細節，這裡無法詳述，請參閱：
全球「唯二」勞動者工時超過台灣的香港，至今沒有法律的「工時規範」，2010年，爭取到「最低工資」之後，工會開始爭取「規管工時八小時（參考）」，至今尚未達成，但是，有明確，甚至可以說細緻而繁瑣工時規範的台灣，勞動者工時卻與香港相去不遠，這除了缺乏強大工會力量這一個根本因素外，國家在立法和行政上的放水，是重要的原因。
談過上述「84工時立法」，以及「假期被取消」兩脈絡之後，我們回到民進黨的承諾這件事。
蔡英文的承諾：我到底聽到了什麼？
工鬥「五鬥一案註釋」之外的重要訴求「恢復七天國定假日」，要做的事情很簡單，只要民進黨執政後，勞動部把現在已經公告的《勞基法》施行細則撤回就好了，沒有那麼多廢話（參考），多說什麼只是多讓人生氣而已，而民進黨對此的回應，廢話就多得不得了，多到除了讓人生氣之外，還多到讓人不得不問「我到底聽了什麼？」，現在我就來「猜一猜」民進黨到底說了什麼。
工鬥團體：全國關廠工人連線、國道收費員自救會、台灣國際勞工協會、消防員工作權益促進會、醫師勞動條件改革小組、基層護理產業工會、團結工聯（宜蘭縣產業總工會、台北市產業總工會、桃園市產業總工會、新竹縣產業總工會、苗栗縣產業總工會、台南市產業總工會、新高市產業總工會、全國自主勞工聯盟、中華電信工會、台塑關係企業工會全國聯合會）、大高雄總工會、高雄國稅局工會、非典勞動工作坊、台北市環保局工會、環保局工會市縣聯合會、台灣高等教育產業工會、中央健保署工會、工作傷害受害人協會、全國關懷基層老人社福連線協會、中華民國老年勞工關懷互助協會……
五鬥：
- 【一鬥】年金要求基礎年基、生活保障
- 【二鬥】長照要求消滅血汗外勞、要求老殘安養國家僱用政策
- 【三鬥】要求擴大僱用、廢除約聘僱及各種非典
- 【四鬥】醫護消要求勞動保障、擴大員額
- 【五鬥】勞工團結權要求降低工會組織門檻，擴大爭議範圍至政治性罷工
- 【一案】國道收費員案，要求「保障（高工局）舊年資」以及「安置」。
首先，先說明，除了「撤回」之外，有一個的訴求，就是在立法院「實質審查」取消國定假日，這一個施行細則（法規命令）的修改；這個訴求，是在上一屆立法院會期結束前，勞團提出來的（參考）；到了現在有一些「過時」，用處不大，而且有一些危險。
「過時」指的是上一屆立委任期已經結束，現在已經擋不住公告的生效；民進黨只要承諾，如果在總統大選中勝出，5月20號上任後，由勞動部撤回公告即可，不需要在取得執政權之後，再到立法院去弄虛作假；除非是民進黨在大選中落敗，這樣的承諾，才或許有意義。而蔡英文對此的回答，好像已經假設他是選不上的了：
我們先把這個所有的東西都檢查一遍，看看要怎麼樣做配套，在這個配套沒有完整前，確保沒有因為落實週休二日而受到實質利益減損下，七天的國定假日這個法令我們不會讓他過去啦，如果我們可以主導國會的話，我們還是會把它變成審查，重點是他的實質利益有沒有受到損害（來源）。
一個有信心選上的總統，應該大氣地回答「不用實質審查什麼的了，我選上之後直接撤回就好了」，結果，蔡英文說了一堆廢話，所有的廢話，都讓人火冒三丈。
首先「40工時，週休二日」是民進黨積欠勞工十幾年的債務（過去的欠債和利息不算就算了）。如果勞工真的能從落實「40工時，週休二日」有所「獲利」的話，那是最基本的起點，結果到蔡英文的嘴裡，變成得把「週休二日」和「取消國定假日」加在一起配套，看看「勞工的實質利益有沒有受到損害」，這是什麼屁話？
取消七天假，勞工當然就是實質受害，再簡單不過。
然後，心心念念連「雙週84工時」都不給的陳菊就坐在旁邊耶，蔡英文說「如果我們可以主導國會的話，我們還是會把它變成審查…」，民進黨的這群混蛋，想的只是「國會過半」，肏！那我要說，2000年6月，要不是民進黨國會沒過半，那勞工這15年來，連「雙週84工時」都沒有，蔡英文你說這句話的時候，轉頭去看一下陳菊那張大餅臉好不好。
民進黨的話術很清楚，拿「週休二日」換「恢復七天國定假日」，為了確定這一點，4號跟工鬥成員會面後的記者會，我把重點放在「撤回」上，再問了民進黨智庫社會群召集人林萬億一次：
- 孫：是不是把條文直接從「週休一日」改成「週休二日」。會議裡有提到行政命令「實質審查」的問題，其實也不需要實質審查，只需要民進黨執政後，把已經公告的《勞基法》施行細則，這個行政命令撤回來就好了；這個部份不知道民進黨有什麼看法？
- 林：是可以做，我們後來有查過了，雖然說它已經公告了，時間上是來得及。
- 孫：所以說可以撤回這個行政命令？
- 林：嗯…我們還要跟他們討論我們的承諾是不是真的可以滿足，如果真的可以滿足，那這個就無關。我們現在是兩個方向，如果它們可以同意我們的《勞基法》修法；因為修法之後原本就是週休二日，七天休息兩天，這兩天就是例假，例假的話，如果再去上班，當然就要加班費，所以就跟國定假日的加班費，就一樣了嘛，就沒有他們所擔心的損失啦。
民進黨智庫社會群召集人林萬億示範太極精要「如封似閉」（攝影：孫窮理）。「撤回」和「實質審查」在概念和效果上不大一樣，前面已有討論，不過，不管是蔡英文還是林萬億，對此的「承諾（？）」都是一堆廢話，再加上「可以做」，但是，他們話匣子一打開，講的也都是跟勞動部同一套說詞「放假要全國一致」，不知道這「全國一致」到底重要在哪裡，如果「全國一致」很重要，那又為什麼不讓政府約聘僱（參考）、家事勞工適用《勞基法》呢？
好，如果民進黨那麼在乎「週休二日」，當然這也很重要，那麼，它也很簡單，第36條是整部《勞基法》最短的一條，要修法，也請不要再廢話：
- 「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假」，改成：
- 「勞工每七日中至少應有二日之休息，作為例假」，一個字。
這的確是民進黨的承諾，16年前的承諾。
不過，修改《勞基法》第36條，是民進黨的舊債，跟撤回「取消七天國定假日」的《勞基法》施行細則是兩回事，一碼歸一碼，話得說清楚：取消七天假，勞工當然就是實質受害，沒有模糊的空間。《勞基法》第36條當然要修，施行細則也當然要撤，廢話少說。
2000年春鬥遊行，主標題為「工人『賭』總統」，2015到2016年「工鬥」，全名為「工人『鬥』總統」，相隔16年的兩次工人行動，竟殊途同歸地得到（後來當選的）民進黨總統候選人一模一樣的「承諾」，16年前是「40工時」，16年後，是「週休二日」。這根本是歷史開的一個大玩笑，給所有失憶的人們。
【後記】
事實上，民進黨在當天會後新聞稿中，對於當天會談及記者會內容，並未完整呈現，如果說會談及記者會是「說了太多廢話」，那麼新聞稿就「只剩下廢話」，如此，實在就更加讓人懷疑民進黨兌現承諾的誠意，一併以此圖收錄於下：
