情義相挺　命運共同　雙溪匯流處　那些反水庫的人

焦點事件記者孫窮理、侯百千報導

「本來歌詞是『邀串來到立法院』，我們把『立法院』改成『丁子蘭』，『山山相連美濃山』的『美濃山』改成『雙溪山』這樣」；來自高雄美濃、生於「反水庫」運動的客家歌手林生祥，帶著他的六弦月琴，對台下的群眾說，琴聲響起，要大家跟他一起唱。

眾口一聲反水壩，衙門再惡照樣屌

3月17號，「為土地河流唱歌」音樂會。新北市雙溪區，牡丹溪、平林溪匯流之處，三忠廟旁渡船頭公園；一整個下午，細細的雨絲從沒有停過，但是現場來自雙溪在地，和全台北、中、南、東的人，卻愈來愈多，幾百人把原本就不寬敞的空間，擠得水洩不通，就連一旁福德廟二樓的陽台、樓梯間也都站滿了人。

從「反水庫」運動而生的美濃客家歌手林生祥和雙溪渡船頭人們。（攝影：孫窮理）

牡丹溪（右）、平林溪（左）環抱的雙溪渡船頭。（攝影：孫窮理）

腳有千雙路一條，
人生百樣心共調；
眾口一聲反水壩，
衙門再惡照樣屌。

已經不知道在多少個場合，被改成多少版本的〈山歌唱來解心煩〉，這一回又在一座水庫的跟前，從林生祥的口中，被唱了出來；質樸的客家鄉音，對上國家機器的威脅，彎腰耕耘的小農，面對動輒超過百米的巨壩，也有百折不回的傲氣。

不過，事情並不總是如此地浪漫的，這得從小山村的平靜生活，再一次被打亂說起。

擱置又重來的雙溪水庫

雙溪水庫計畫始於1991到1996年間，經濟部水資源局展開可行性調查和環境影響評估，1996年，環評大會認定雙溪水庫應進行二階環評，但當時因遭到環保團體與居民反對，政府在1997年決定暫緩推動；2011年經濟部水利署再以穩定基隆地區供水、以及規劃用水彈性調度為由，再啟環評程序。

水庫的規模不大，截流雙溪的支流丁子蘭溪，大壩的高度95公尺，蓄水1千7百萬立方公尺，淹沒面積55公頃；引起爭議的，首先是生態的問題。在當地推動環境教育、有機農業發展的綠色生活聯盟執行長簡淑慧說，預定地內有著豐沛的自然環境、肥沃的土地，還有藍鵲、穿山甲等珍貴的動植物，是推動當地農業、環境旅遊等最好的資產；近年來許多雙溪人從外地「歸鄉」，才漸漸理解了自然環境珍貴之處。

小小的丁子蘭溪。（攝影：侯百千）

丁子蘭溪注入由牡丹溪與平林溪匯流後的雙溪河。（攝影：孫窮理）

不過，良好的自然環境、慢步調的鄉居生活，總是得面臨「發展」想像與現實利益衝突的。

世代居住在這裡的詹先生說，淹沒區內的大部分土地都是詹家祖傳，分散給家族內四、五十位成員，但如今反對興建水庫的家族成員包含排行老么的他以外，就僅剩下個位數了。而家裡排行老三、曾擔任魚行村村長12年、1996年組建「反興建雙溪水庫自救會」、成功擋下水庫的詹武郎，在近年雙溪水庫計劃再開後，想法轉變，反過來組成「雙溪水庫策進會」並擔任會長，在地方支持蓋水庫。

地方發展的想像與衝突

對於詹武郎來說，水庫是可以帶動地方繁榮的，他希望這裡可以成為平溪、雙溪、貢寮、瑞芳四區中唯一的「湖泊景觀」；在水利署的規劃裡，水庫建成之後，這裡將會規劃湖濱道路、自行車道、纜車…等設施，有了這些建設，支持的人認為，可以帶動地方的觀光，觀光起來，就能創造工作機會，他們希望把這些工作機會留給在地的年輕人，解決偏鄉共通的人口外移問題，也使得家庭老小可以在故里團圓。

經濟部水利署為雙溪水庫描繪的未來圖像。（資料來源）

但，看在環團與鄉親眼裡，現在還是有兩件事情不一樣了，都跟「錢」有關。

一個，是「前瞻基礎建設」裡面的「水環境建設」，去年（2017）3月，水利署編列了102億經費^2287-001，7月份，「水環境建設」中的「雙溪」和「天花湖」兩座水庫，雙雙在第一期前瞻計劃中遭到擱置，但是，到了9月份，處處以「開發」為己任的賴清德接任行政院長，又為水利署再燃起希望。

另外一個因素，是2011年12月，《土地徵收條例》修法，將原先的「公告地價加四成」的徵收費用，改為「市價」，是不是真的能用市價徵收，這個不曉得，不過的確給予徵收很大的想像空間。

鄉親說，這使得雙溪水庫預定地徵收土地預估價格頓時「水漲船高」，從原本一甲地100多萬，漲到一甲地500萬以上；據報導，水利署水利規劃試驗所副所長曾國柱統計，包括水庫淹沒區及下游大約要徵收125公頃私有地（為淹沒區面積55公頃的2倍以上）。完工後，每年再回饋地方2千3百萬元，並提撥工程費3%、約1.5億元用來改善週邊環境。

前瞻基礎建設中的「水環境建設」包括了雙溪和苗栗天花湖了個新建水庫（資料來源：2017/3/23行政院第3541次院會經濟部水利署簡報）。

如此，我們大概拼湊出一個地方「繁榮」、「發展」的圖像出來，不過，也不是所有人都是這樣想的。

5年前返回雙溪從事有機農業的呂瑞弘，自去年（2017）起擔任「反對雙溪水庫自救會」的會長，他認為政府委託顧問公司前來遊說居民，用回饋金與高額土地徵收價等「誘因」吸引居民支持，卻未想過如此一來將因此犧牲珍貴的環境。在淹沒區務農超過35年的詹女士也表示，在地自給自足是她早已習慣的生活模式，房子與土地是讓她「養老」所用，若被徵收將無家可歸，拒絕水庫興建。

在地自給自足是早已習慣的生活模式，房子與土地是讓她「養老」所用。（攝影：侯百千）

反水庫串聯國內外

3月12號，音樂會的5天前，美濃福安里美濃愛鄉協進會，三合院裡，簡單的陳設，是工作空間，也像是在這裡生活，二十幾年來，幾乎沒有什麼大的變化。「美濃水庫擋下來之後^2287-002，台灣唯一蓋起來的水庫，是湖山水庫^2287-003」，協會理事長劉孝伸聊到。

「在這中間，有過的水庫計劃，有新竹尖石的高台水庫、比麟水庫，還有2010年，新北市的平溪水庫，這幾個反水庫的行動，我們都有連繫、聲援和參與」，劉孝伸說，目前看起來，這幾個計劃，都暫時擱置了下來，「比較大的挫敗，就是湖山水庫了，水利署說要用生態補償的方式，在其他地方把棲地經營起來，但是這幾年，八色鳥的數量，很明顯地在減少…」。

在全球的範圍裡，水庫與迫遷、生態破壞、崩壩危機、水質劣化、水（私有化）價昂貴…這些印象始終連在一起；但從沒有放棄這種落後思維的官僚，把「前瞻計劃」裡的雙溪和（苗栗頭屋、公館）天花湖兩個水庫，為了避開水庫的污名，還特別給它們都冠上「生態」水庫的名字。

反水庫本來就不會只是一地的抗爭，國際上的串聯，甚至在愛鄉成立（1994）之前，就已經開始。1992年，政府開始美濃水庫計劃，當時回鄉的青年宋廷棟回憶到，看到國際河流網絡（International Rivers Network,IRN，目前名稱為「國際河流」組織，簡體中文網站）這個組織，剛好就在他留學的美國加州柏克萊附近，他就從電話簿上一個一個地找組織的負責人Philip Williams的連繫方式，連繫上了之後，除了將美濃反水庫的訊息帶向國際，也看到了更多遭受大壩威脅，世界各國的人。

1997年，宋廷棟和愛鄉的朋友們，與智利、賴索托、阿根廷、泰國…等20多個國家，同樣受到大壩威脅的人，一起來到巴西的庫里提巴（Curitiba）舉行「第一屆受水庫危害者國際會議」，除了各國反水庫的運動者進行交流、建立連繫網絡之外，更重要的意義，也總結了全球大多由政府出資（資助），以及由世界銀行等國際基礎建設銀行，對全球水庫工業及各國買辦官僚貸款，除了生態、人權危機外，也造成貪腐與第三世界國家的債務危機。

當時巴西的團體正針對亞馬遜河濫建水庫的問題發動抗爭，3月14號，是巴西反水庫行動日，聚集在庫里提巴的各國代表，也發表了〈庫里提巴宣言〉，並將這一天定為「國際反水庫日」。

讓河流自由

這也就是3月17號，「為土地河流唱歌」音樂會的由來了，雙溪反水庫再起，愛鄉也全力投入，除了提供雙溪當地組織的人力支援外，也積極籌備這場音樂會，除了林生祥外，陳明章、巴奈、黃瑋傑，還有雙溪在地的呂明鎮…等歌手鼎力支援，作為國際反水庫行動日的一個環節，跟著美濃的經驗，把國際帶進來，也把雙溪帶了出去。

317音樂會現場。（攝影：孫窮理）

雙溪「為土地河流唱歌」音樂會在「河流國際」上的登錄（網址），今年有最少37個國家，超過100個以上的開發案受害者參與了行動。

「反對雙溪水庫的理由很簡單，如果我們可以容忍雙溪水庫（一個新的水庫）又蓋起來，那麼遲早有一天，美濃水庫會再回來」，連繫著17號北上的車輛調度，愛鄉總幹事邱靜慧說著；這是一個最淺顯的道理，如果不能在總體政策上，終結水庫這個落後的思維，個案的勝利，都不會是最後的勝利，在一國範圍內是如此，在全球範圍內也是。

「眾口一聲反水壩，衙門再惡照樣屌」；17號音樂會的現場，林生祥唱出反水庫的傲氣，語言是或許現場大多數人不熟悉的客家話，但傲氣大家都懂，就像在巴西，反對用水庫把亞馬遜河窒息起來的人們，用葡萄牙文唱著歌、演出民眾戲劇，一樣可以穿透語言的障礙，把運動的力量推向全球。

林生祥不忘推銷反水庫主題的運動毛巾，300塊一條，雨過天青的藍色底，上面用中英文寫著國際反水庫日的號召「讓河流自由」、「Let the river run」；全球反水庫運動至今仍然多有反覆，全球新的水庫計劃，還是一個又一個，不過，在許多地方，對水庫已有反省，「反水庫」運動轉以「拆壩」為目標，而不只是阻擋新建的水庫。讓河川可以用它本來的樣子，自由流動，成為與河流共存共生、水資源利用的新思維。

音樂會現場雨絲不斷，許多人把「讓河流自由」的運動毛巾披在頭上，權充遮雨的物件。（攝影：孫窮理）

問呂瑞弘，現場多少在地人，他張望一回，說，一半左右吧，不是很有把握，雨中的這幾百人裡，只有一半的外地人？恐怕不只。

人不在地，仍在局內。

水是生命之源，也可釀成可怕的災難，載舟覆舟，全看人如何對待它，而水壩是現代工業發展下，對自然力掠奪式剝取的象徵，在政治經濟上，首先是發達地區對不發達地區的剝奪、強勢民族對弱勢民族的剝奪，再透過全球的金融體制，與第三世界國家的債務以及發展的想像，發展成北方國家對南方國家的剝削，是帝國主義全球新殖民體制的構造物。

全世界每一個地方的故事，或許都不完全相同，但都有著一樣的結構，而全球反水庫運動的興起，則是對這一個殖民體制的批判，以及對於另類在地發展想像的召喚，這或可回應某些期待水庫換來「發展」的想法。

讓河流自由，人才因此獲得解放。在這個意義上，無論美濃水庫、湖山水庫、比麟水庫，或者雙溪水庫，到世界每一個角落裡受到大壩威脅的人，甚至並未受到威脅的人，他們不只是情義相挺，而且命運共同。

緬甸政府計劃在薩爾溫江興建數個用以發電的水壩，牽動流域的少數民族與軍政府間內戰的情勢，圖為，卡倫族（Karen）兒童參與3月14國際反水庫日行動。（圖片來源：國際河流，薩爾溫江水電計劃與政治情勢，請參閱這一篇報導）